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推进上海中医药新发展 ——访上海市卫生局党委书记、局长徐建光
http://www.100md.com 2008年10月20日 《中国中医药报》 第3010期
     以传承弘扬为己任

    在“中医中药中国行”上海市大型宣传活动启动前夕,上海市卫生局党委书记、局长徐建光教授接受了本报记者专访,就中医药在上海的继承、创新与发展情况作了介绍。

    记者:近10年来上海中医药发展有哪些特点,取得了哪些成绩?

    徐建光:在市委、市政府和卫生部、国家中医药管理局的关心重视下,上海市卫生局以继承创新为根本,以人才培养为核心,以完善体系为抓手,以政策法规为保障,不断增强中医药的社会辐射力和可持续发展力,中医药事业取得了长足的进步和发展。具体表现在五个方面:

    一是发展环境不断优化。1998年市人大通过《上海市发展中医条例》并颁布实施,为上海中医药发展奠定了良好的发展基础。卫生行政部门会同市人大进行了三次贯彻实施条例情况的督查工作,还制定了《上海市中医病证诊疗常规》、《上海市中医病证护理常规》,《中医医院管理评价实施细则》等十余个规范性文件和标准。
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    二是医疗服务体系进一步完善。上海市现有中医、中西医结合医院23所(4所为市级三级甲等中医医院;19所为区县级中医医院,其中有4所挂靠在区县中心医院内);187所综合性医院和228家社区卫生服务中心的226家(占99.1%)设有中医、中西医结合科;各类民营中医医疗机构307所。至2006年底全市共有中医执业(助理)医师7505人(其中中医医疗机构内中医执业医师2649人),占全市医师的11.3%;中医门急诊人数占全市门急诊人数的13.5%;现有中医类床位6660张,占全市床位数的5%,中医住院人数占总住院人数的6.9%。上海市名中医共77名(现健在的61名),上海市有中医特色专科54个(其中全国中医重点专科建设项目32个,上海中医临床优势专科17个),上海市临床医学中心5个是中医的,有9个市医学重点学科(专科)。

    三是中医药人才培养模式不断创新。上海中医药大学与上海市卫生局密切合作,在全国率先进行了将师承教育与院校学位教育相结合的中医人才培养模式和教育方式的实践与探索。上海市卫生局结合上海市中医药人才需求情况,近年来制订实施了一批多层次、多形式的中医药人才培养计划,例如中医药紧缺专科人才、社区中医临床骨干岗位培训、高层次针推骨伤临床人才、西医学习中医高级研修班、中医希望之星等中医药人才培养计划项目,很有针对性。卫生局还在与市科委、市教委共同举办的启明星、曙光学者、医学领军人才、优秀青年医学人才等人才培养计划中安排了一定比例的中医药人才。
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    四是在中医药传承与创新方面进行了积极探索。2004年启动的“上海市名老中医学术经验研究工作室”建设项目,已经结出了丰硕的成果,体现了“三名”战略的引领作用,目前,建成的38个“名中医工作室”项目已成为各建设单位学科、人才队伍发展的“原点”和临床、教学、科研工作的支柱。在科技创新方面,上海市拥有中医药科研机构25个,国家三级中医药科研实验室23个,2006年至2007年承担国家973中医研究项目4项、国家科技支撑计划项目15项。并申报国家中医药管理局科研项目17项。

    五是在社区中医药服务方面进行了大胆实践。近年来,上海市卫生局以33个社区中医药服务示范点和126个达标点以及中医药适宜技术推广为抓手,充分发挥三级、二级中医医院的人才优势和技术辐射能力,加快推进中医药进社区工作,取得了明显成效。先后建立了4个全国中医药社区卫生服务示范区,3个全国农村中医工作先进区县,4个上海市中医药特色社区卫生服务示范区创建单位,三级、二级中医医院与社区卫生服务中心之间的对口支援合作以及双向转诊工作已全面开展,组织开展了17项社区中医药服务科研项目,组织推广了12项中医药诊疗适宜技术的推广应用工作,成立了上海市中医药社区卫生服务研究中心,负责对中医药服务社区示范点进行考核、评比和验收,为深化社区中医药服务示范点建设提供实施方案。据统计,目前示范点中提供中医药服务比例在50%以上的社区卫生服务中心达到60%。
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    记者:今后发展上海中医药事业有哪些新思路,将采取哪些新举措?

    徐建光:当前和今后一段时期,上海将深入学习贯彻党的十七大精神,以贯彻落实全国医改方案为契机,坚持中西医并重,大力推进、扶持中医药发展。

    一是成立由市政府领导为组长、相关委办局领导参加的上海市中医药工作协调小组,在高层次上协调研究中医药发展中的重大事项,大力扶持和推进中医药事业的发展。

    二是制定上海市关于扶持中医药发展的意见和贯彻落实《上海市发展中医条例》的实施细则。

    三是进一步理顺中医药管理体制和发展机制,成立上海市中医药管理局;区县卫生局设立中医药管理科或有专人负责管理中医。

    四是加大对中医药事业的投入,应根据中医药发展规划,统筹安排,统一实施,实行中医财政计划单列,避免使用分散和投入不足。
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    五是积极建立上海中医药大学985创新平台,创建国家中医临床研究基地,提升中医临床学科人才水平。

    六是健全、完善中医医疗保健服务网络,落实中医药合理的补偿政策,理顺中医药服务价格,支持中医特色服务项目。

    七是在医疗、人才、科研、晋升考核和管理上,要根据中医药的特点进行,政策导向上要有利于中医特色和优势的发挥。

    记者:这次“中医中药中国行”上海市大型科普宣传活动将呈现哪些亮点?

    徐建光:上海各级领导、社会各界对“中医中药中国行”上海市大型科普宣传活动高度重视,市人大、市政协、市卫生局、市委宣传部、市发改委、市教委、市科委、市财政局、市劳动和社会保障局、市农委、市计生委、市总工会、团市委、市慈善基金委、颜德馨中医药基金会等15家单位都是活动主办单位。

, http://www.100md.com     启动仪式放在上海市民和国内外宾客最熟悉、人流量最大的南京东路世纪广场举行,确保百姓受益面最大化。我们还利用东方讲坛形式,对社区医生、百姓分别进行培训和健康讲座。相关社区卫生服务中心组织19场社区医生培训;组织26场面向群众的健康讲座。

    我们要举行上海市第二届“雷氏-杏灵杯”中医药社区知识竞赛,组织首届中医诊疗设备展览会暨论坛,组织“膏方文化与养生”论坛,组织首届“治未病”专题讲坛。

    组织市民参观中医药名馆、名企、名店一日行活动,让市民充分感受传统中医药文化。与此同时,各区县、相关医院开展丰富的系列活动。如黄浦区与黄浦有线台共建黄浦中医大讲堂,徐汇区开展中医基础知识宣传,嘉定区举行名中医工作室揭牌仪式,龙华医院组织院士或名中医论坛等。, http://www.100md.com(马骏 龚纾碧 通讯员)