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我国执业药师需求缺口较大
http://www.100md.com 2008年11月13日 《中国中医药报》 第3024期
     我国目前零售药店执业药师缺口甚大,来自中国执业药师协会提供的数据显示,截至2007年12月31日,全国取得执业药师资格的人数为153153人,人均拥有执业药师远落后于国际水平,难以满足日益发展的医药卫生事业需求。

    人均拥有与国外差距甚大

    我国执业药师制度于1994年开始实施,至今已经有14个年头,从历年来执业药师资格考试和注册情况来看,报考执业药师的人数逐年上升,执业药师的数量由1994年的不到2000人增加至目前的15万多,14年翻了75倍,这样的增长速度并不慢,但与发达国家相比,我国人均拥有执业药师差距甚大。

    目前我国大约平均1万人拥有一名执业药师,而日本、法国、美国在2001年分别是平均517人、909人、1200人拥有一名执业药师。不要说与发达国家相比,就是与一些发展中国家相比,我国在这方面差距也明显,印度尼西亚、菲律宾、马来西亚在2003年分别是平均2000人、1455人、5500人拥有一名执业药师。
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    值得注意的是,我国执业药师分布极不均匀。从地域分布来看,执业药师主要集中在我国东部经济相对发达的地区,执业药师约占总数的70%左右;而经济相对落后的中西部地区执业药师分布较少,大约占总数的30%左右。截至2003年底,执业药师人数在1000~2000人的有4个省市区,即重庆、云南、甘肃、新疆,1000人以下的有5个省区,即贵州、海南、宁夏、青海、西藏,西藏直到2001年才实现0的突破。除了海南外,其余8个都集中在西部。

    地位与价值得不到承认

    尽管执业药师制度推行以来,一度在业内引起了执业药师热,但近年来却开始呈现增长放缓的迹象。1994年,在执业药师考试开始之前,全国执业药师认定人数仅1819人,至1999年增长至1.5万人,每年增长在2000人左右,1999年一年增长了近6000人,执业药师热开始显现。从1999年至2004年执业药师数量激增破10万,5年内增加97824人,以年增长近2万的速度,成为执业药师队伍发展最快的阶段。近3年来,执业药师却呈现增长速度放缓趋势,2005年增长1.6万,2006年降至1.4万,2007年增长不到1万。
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    在国际上,执业药师、执业医师、注册律师、注册会计师等都属于重要的职业,因为这些职业分别与公众的生命健康安全、财产安全、公民权利保障直接相关。但是,我国执业药师的知名度远远落后于执业医师、注册律师、注册会计师等职业。虽说业内都知道执业药师的作用,可是,在公众中很多人甚至还不知道有执业药师这一职业的存在。业内人士分析,这与执业药师的社会地位不高有很大关系。由于我国长期以来“重医轻药”,习惯了“有病找医生”的人们,还没有意识到执业药师的作用,执业药师的社会地位和技术价值,还没有得到社会的承认。

    盼望加快立法进程

    业内人士认为,我国执业药师资格制度推行比较缓慢,还没有充分发挥作用,执业药师的职责、权利在一定程度上还得不到保障,这与执业药师资格制度还仅限于是部门规章、执业药师制度尚未立法有很大关系。

    早在1407年,意大利热那亚市就颁布了《药师法》,规定执业药师管理实行法制化的前置性管理——登记注册、执业许可管理模式。英国在1915年颁布了《药房法》。而我国的《执业药师资格制度暂行规定》仅是部门规章,其效力不及法律;现行的《药品管理法》及其实施条例中,也没有明确规定执业药师的行为细则。因此,“做什么、怎么做”等一系列“责与权”的问题始终困扰着执业药师群体。

    近年来,医药界和广大药学专业技术人员,特别是执业药师对立法的呼声越来越高,呼吁尽快出台《执业药师法》。虽说有关部门很重视这一问题,近年来全国人大和全国政协会议也有这方面的多项议案、提案,可是,执业药师立法牵涉到国家食品药品监督管理局、人力资源和社会保障部、卫生部、国家发改委、财政部、国家中医药管理局等多个部门,部门之间需要经过较长时间的协调、磨合过程,立法还要走一段比较长的路。为此,业内人士盼望能够加快执业药师立法进程,以形成药品监督管理完备的相互匹配的法律体系,保障人民用药安全、有效、经济、合理,保护和增进人民健康。, http://www.100md.com(邬时民)