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为职业病患者维权须出重拳
http://www.100md.com 2009年12月23日 工人日报
     12月16日,为中国经济顺利实现“保八”,并带领世界走向经济复苏立下首功,“中国工人”成为《时代》周刊的年度人物,这是今年唯一当选的群体。

    确实,离开“千千万万勤劳坚韧的普通工人”,经济发展将是无源之水。他们辛勤劳作的背后,有几多辛酸愁苦?《时代》选择了7位在深圳打工的农民工,作为“中国工人”的代表,巧合的是,有149位同样在深圳打工的农民工,正在为自己做“中国工人”付出的健康代价讨要说法。

    他们来自湖南张家界桑植县,在深圳从事的是风钻爆破工作,从同伴因尘肺病痛苦去世的现实中,看到自己将要面临的残酷未来。于是,从9月开始,在深圳四处奔波,寻求职业病鉴定。

    在深圳,许多大型建筑项目地基很深,挖到坚硬的岩石层后,这就需要工人钻炮眼,装炸药,用爆破的方式一层一层往下掘进。在深达几十米的井底打炮眼时,岩石粉尘四处飘散,无法排出井口,这就是风钻爆破工的工作环境,而雇佣者提供的劳保用品,只是个简单的防尘口罩,基本做不到一天一换。

    深圳高楼一栋一栋拔地而起,风钻爆破工们的肺也一天天变坏了。“咳嗽、胸闷、憋气、疼痛、丧失劳动能力,最终被憋死”。如果得不到有效治疗,这就是尘肺病患者的命定未来。治病的费用,将使一个家庭经济陷入绝境。如果能够鉴定为职业病,虽然不能改变最终结局,好歹也有个改善过程的微弱希望。

    职业病鉴定具有法律效力,患者可依据鉴定,向发生过劳动关系的企业索要赔偿。所以,确定劳动关系,就是确定赔偿主体。可风钻爆破工们,几乎都没有和用人单位签订劳动合同。尽管在深圳市有关部门的帮助下,他们中的33人已经确认劳动关系,剩下的,却碰到了职业病鉴定机构依法办事的“铁面”:不能为无法确定劳动关系的劳务工做鉴定。于是,这100多位农民工,必须得想办法让“用人单位证明自己有罪”。

    其实,面对风钻爆破工的诉求,深圳市政府并非毫无作为。5月,当181名湖南耒阳籍的农民工来到深圳要求做职业病鉴定并索赔时,在“法律框架、人文关怀”的原则下,尽管劳动关系无法确定,深圳也为101名尘肺患者及18名死者家属支付不同程度的“救助金”,8月底,共计950万元的资金已分两次打入耒阳账户。

    现在如此“冷面”,可以合理推断应该是“怕在中国做过爆破的都来深圳”,政府应付不过来。因为“赔付的钱都是社保基金,都是每个深圳人交纳的税”。为职业病患者维权须出重拳

    据报道,目前,我国常年接触职业病危害的人群超过2亿人,而且历年累计报告的职业病病患为70多万例。尘肺、职业中毒等重点职业病并没有得到有效的控制,而且每年呈上升趋势。

    冷冰冰的数字后面,是一个个鲜活的生命,关乎公民健康权、生命权。受制于目前的户籍制度,仅凭地方政府一己之力,只能一地、一事地解决问题,难免出现这样的结局:张海超“开胸验肺”得到赔偿,而工友则一无所获;耒阳风钻爆破工早索赔早得偿,张家界风钻爆破工再提要求,则陷入“耒阳故事不可再讲”的结局。

    或许,为妥善解决历史遗留问题,有效预防新问题出现,修改《职业病防治法》是一个方面,同时更应该从国家层面出台新的、可操作性强、具有强制性的办法。 (杨兆敏)