“两网”加整规 监管无缝隙 ——福建省龙岩市加强农村药品质量安全监管侧记
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——福建省龙岩市加强农村药品质量安全监管侧记]n, http://www.100md.com
□黄均远]n, http://www.100md.com
药品安全是人命关天的大事。近两年来，福建省龙岩市连续实施农村药品“两网”建设为民办实事项目，取得显著成效。为进一步巩固和扩大成果，今年，龙岩市委市政府又将农村药品质量放心工程列入2010年为民办实事项目中，举全市之力，确保农村药品质量安全，确保农村群众用药安全。]n, http://www.100md.com
“两网”建设： 买放心药不再难]n, http://www.100md.com
家住龙岩市新罗区万安镇张陈村的陈大爷患有胃病，过去买药要赶到镇里，来回得走30多公里路。开展农村药品“两网”建设以来，村里有了便民药店，他再也不用跑那么远的路了。他高兴地说，如今药店办到了家门口，买药方便了，药价也便宜，党和政府真是为老百姓办了件大好事!]n, http://www.100md.com
龙岩市地处山区，过去，许多偏远山区的药品供应和安全保障远不能满足群众的需要，群众用药难的问题十分突出。在龙岩市委、市政府的支持下，该市食品药品监管局高度关注农村群众的用药难、用药安全问题，从2003年开始，在全市广泛开展了农村药品“两网”建设，并创新工作机制，将工作重心下沉至乡村，有效地解决了村民买药难的问题。]n, http://www.100md.com
针对农村药品配送的实际，龙岩市按照强化市场运作、力推多种模式构建网络的原则，探索出了以“公司+卫生院”制、连锁延伸配送制、公司直配制三种模式并进的方式构建供应网络。目前，该市农村药店有331家、乙类非处方药店72家，加上农村卫生室，基本建立起“点多、线畅、面广”的较为完善的县、乡、村三级农村药品供应网络。]n, http://www.100md.com
针对农村药品监管力量相对薄弱的现状，龙岩市食品药品监管局大胆创新，聘请具有一定药学知识、热心公益事业、具有责任感的乡镇村干部、医生为农村药品监督员，对全市农村药品质量安全进行监督。通过建立监督网络，扩大了涉案举报线索的渠道，延伸了监管触角，使药品监管工作在基层有了自己的“千里眼、顺风耳”。仅今年上半年，该市协管人员提供药品违法违规行为信息线索24条，立案6起，案值3万余元。]n, http://www.100md.com
驻乡巡村： 监管宣传两不误]n, http://www.100md.com
9月3日，龙岩市食品药品监管局的执法人员黄焕强、李永春像往常一样，来到他们挂钩的江山乡进行药品市场日常监管。白天，他们深入到乡里的卫生院、药店、诊所进行质量监管，帮助这些单位对存在的问题进行整改；晚上，他们在江山乡协管办公室开展了一期农村药品安全知识讲座，30多名闻讯而来的群众将小小的办公室挤得满满的。前来听课的张阿姨高兴地说：“这样的讲座要多开，这样我们就不会被骗了。”
这是该市食品药品监管局开展驻乡巡村活动的一个缩影。驻乡巡村工作是龙岩市药监部门创新监管方式的积极探索，由执法人员深入乡村，“驻到乡里，巡到村里”。一方面，驻乡巡村人员要认真开展对乡(镇)、行政村、自然村等涉药单位的日常巡查检查，对乡镇医疗机构、药店每季度至少检查一遍，对村卫生所(室)每半年至少检查一遍，力争消灭监管死角，使监督覆盖面达到100%，并在日常监管工作手册上，详细记录驻点时间、人员和巡查中发现的主要问题、处理情况及相关建议；另一方面，驻乡巡村人员要充分利用“驻乡巡村”的时机，利用农闲、晚上时间，通过开办农村群众药品安全知识培训班，张贴药品安全知识宣传画、发放宣传小册子、上街宣传等群众喜闻乐见的各种方式，深入开展药品安全知识宣传，普及农村群众用药安全知识，扩大宣传教育覆盖面，有效地增强农村群众安全用药、合理用药的意识。t9, http://www.100md.com
强力整规： 让假药无处遁形t9, http://www.100md.com
在龙岩，从2001年药监部门成立以来，全市还未发生一起药械质量安全事件。这得益于该市始终把群众的用药安全放在首位，不断加大药械市场整规力度，让假劣药无处遁形。t9, http://www.100md.com
一个举报，就是老百姓的一份重托，就是药监人的一次行动号角。t9, http://www.100md.com
今年5月中旬的一个下午，该市食品药品监管局稽查科接到举报电话称，某小区内的车库经常有人搬运药品进出，希望派人过来检查。接到电话后，市食品药品监管局立即组织队伍，并迅速与公安部门沟通，不到半小时，药品监管和公安执法人员火速赶到了现场。经调查，该处为无证经营的地下批发窝点，执法人员立即查封了所有涉案药品。t9, http://www.100md.com
打击只是治标，规范才是治本。近几年，龙岩市食品药品监管局敢于创新，敢为人先，先行先试，在日常药品监管中探索出了一条适合山区监管的路子。一方面，构建起大稽查工作格局，针对山区地市地域广阔、人少事多的现实，打破科室界限，推行一岗双责，着力统筹人力、物力、信息和技术，有效地整合系统执法资源，采取任务分解落实到人、联动办案、抓大要案、药械并举和强化跟踪督导抓稽查的执法新方式，突出加强与公安、工商等部门协作，构建起上下互动、内外联动的大稽查工作格局；另一方面，在全省率先实行GSP企业“自查互评”活动。该活动是以药品经营企业为活动主体，在食品药品监管部门的引导下，定期地进行自我检查企业的运行情况和GSP的执行情况。同时，该局以片区为单位，开展互评活动，以达到自我管理、自我提高、相互学习、共同提升的目的。通过“自查互评”活动，增强了企业的自律意识。t9, http://www.100md.com
加强省、市区域协作，建立药械联防机制，有利于提高监管效率。2007年，由龙岩市食品药品监管局倡议发起的“龙岩、梅州、赣州三地市药械市场监管互动协作联席会议”在龙岩召开，三地市在组织保障、人员互动、信息互通、案件协查等方面全面联手，并不断扩大区域协作的内容和范围，形成了强大的监管合力，严厉打击了流窜在边界市场的制售假劣药品的不法分子。