VC“限产”悄然上路
环境资源压力持续加大 生产计划管理浮出水面
□ 本报记者 方剑春
辽宁1.84万吨，河北3.36吨，江苏1.6万吨……目前，一份由国家发展改革委员会和工业信息化部共同起草的“2011年维生素C生产计划”已下发到各省及相关大企业。该计划涉及8个省份，总计划产量10万吨。业内人士表示，该生产计划将对VC出口形成限制，也就是说，未来VC出口必须在生产计划范围之内，否则将不给予放行。
据悉，2010年我国VC出口量已经接近12万吨，实际产能超过17万吨。如果严格执行生产计划，就意味着有7万多吨的VC产能受到限制。
生产能力激增
众所周知，大宗化学原料药是我国医药出口的重磅级产品，其中VC更是这些重磅级产品中的“明星”。由于国际市场具有刚性需求，尽管从上世纪90年代开始我国VC产能就不断扩张，引发数次价格大战，但国际市场价格“周期”性涨跌明显，行业内有“开张吃三年”的说法，因此产能、规模一直是VC企业竞争的利器和追逐的目标。经过数年的多轮竞争淘汰，到2006年VC价格跌入低谷时，我国VC生产领域已基本形成了以东北制药、石药集团、华北制药、江山制药和鲁维制药五大巨头为核心的产业格局，行业自律也逐渐形成。
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然而，随着2008年VC价格回暖，扩产、新建VC项目再次行成风潮。VC价格在一路冲高后迅速回落：国际出口价格从每公斤10多美元的高位，去年曾下降到每公斤不足4美元，今年也维持在每公斤不足5美元的低价水平。根据东北制药、华北制药公开财务报表显示，VC价格坚挺时，该产品毛利维持在55%～60%。业内人士认为，高毛利使资本变得疯狂，是引发VC扩产、新建风潮的罪魁祸首。
据统计，2008年以后，投资兴建VC项目总计超过10项。包括香港中国天化工集团、沈阳同联集团、河南华星药厂、郑州拓洋实业、牡丹江高科生化公司、山东天力药业、山东润鑫精细化工公司、上海迪赛诺、宁夏启元等。
中国医药保健品进出口商会的有关人士表示，本次两部委酝酿采取的生产计划管理方式，是遵照国务院对国家发改委和工信部联合上报的《关于坚决遏制维生素C重复建设，促进产业健康发展的报告》的批示精神，出台的调控VC产能，引导产品合理布局，控制“三高一资”产品的重要举措。VC产业调整已到了必须出重拳的时候了。
, 百拇医药
调整目录落地
记者在相关文件中看到，制定2011年VC生产计划的合规产能审订标准为2005年以后国家颁布实施的《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》。这两个目录均把VC项目列为限制类。根据《关于促进产业结构调整暂行规定》精神，对限制类项目应禁止投资，投资管理部门不予审批、核准和备案。因此，凡2005年12月2日以后审批、核准和备案的新增产能VC项目，均认定为违规项目，违规项目形成的产能为违规产能；在此之前审批的项目为合规项目，合规项目建成后通过职能部门考核验收的产能为合规产能。
《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》是国家颁布的指导性文件，多年来只闻其声，不见其踪，尤其在地方审批项目中，指导目录形同虚设，广受质疑。而此次，VC生产计划下发企业终于与指导目录形成了衔接和互动。
据悉，“2011年VC生产计划”已下放到各省发改委，省发改委按照其辖区内企业生产情况进行分配。
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有业内人士表示，目前各省、企业间对VC生产计划的争夺非常激烈，因此，计划正式下发执行的时间一拖再拖。“比如在河北石家庄，有华北制药和石药集团两大VC生产巨头，可是总量却仅有3.36吨，不可能平均分配，那么谁多谁少？目前，仅石药一家的VC产能就能达到4万吨，剩下的产能如何消化？”
事实上，不仅是河北，山东、江苏等VC生产大省都存在这样的矛盾。
也有企业认为，尽管“众口难调”，但是好在有合规明确标准，且这次国家管理部门的决心极大，因此不可能轻易改变。
执行效果待查
“这种管理方式是前置审核，如果不属于合规产能就不能出口，只能自行消化。”医保商会的有关人士说。
我国VC产量80%以上用于出口。按照测算，实行生产计划产能后，以去年出口量为基准加上每年的自然增长，将有少量的缺口。
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那么，前置审核管理方式能否彻底限制VC的产能?
健康网资深研究员周健表示，国家两部委实施下达VC生产计划的管理方式显示了管理部门进行产业结构调整和对限制类项目严管的决心，长期来看一定会起到调控的作用。由于VC下游产品很多，开发下游产品和国内需求一定会成为VC生产企业的共识，因此短期内限制产能效果不会太明显。
另有业内人士认为，海关的监管能力到位是VC生产计划落实的关键，如果海关出口卡不住，VC产能控制的目的就难以达到。
中国化学制药工业协会秘书长周燕表示，这个事情已探讨一年半了，执行效果如何还有待于观察。
日前，国家发布的相关数据显示，今年以来，全国高耗能项目建设投产较多，环保和资源压力陡增。按照国家“十二五”规划目标，“十二五”期间能耗要比“十一五”下降16.1%，这对于属于高耗能的原料药产业来说是个巨大的挑战。或许，此次执行VC生产前置审核管理只是一个开始，《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》启动的限制类项目限产大戏已悄然上演。, http://www.100md.com
□ 本报记者 方剑春
辽宁1.84万吨，河北3.36吨，江苏1.6万吨……目前，一份由国家发展改革委员会和工业信息化部共同起草的“2011年维生素C生产计划”已下发到各省及相关大企业。该计划涉及8个省份，总计划产量10万吨。业内人士表示，该生产计划将对VC出口形成限制，也就是说，未来VC出口必须在生产计划范围之内，否则将不给予放行。
据悉，2010年我国VC出口量已经接近12万吨，实际产能超过17万吨。如果严格执行生产计划，就意味着有7万多吨的VC产能受到限制。
生产能力激增
众所周知，大宗化学原料药是我国医药出口的重磅级产品，其中VC更是这些重磅级产品中的“明星”。由于国际市场具有刚性需求，尽管从上世纪90年代开始我国VC产能就不断扩张，引发数次价格大战，但国际市场价格“周期”性涨跌明显，行业内有“开张吃三年”的说法，因此产能、规模一直是VC企业竞争的利器和追逐的目标。经过数年的多轮竞争淘汰，到2006年VC价格跌入低谷时，我国VC生产领域已基本形成了以东北制药、石药集团、华北制药、江山制药和鲁维制药五大巨头为核心的产业格局，行业自律也逐渐形成。
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然而，随着2008年VC价格回暖，扩产、新建VC项目再次行成风潮。VC价格在一路冲高后迅速回落：国际出口价格从每公斤10多美元的高位，去年曾下降到每公斤不足4美元，今年也维持在每公斤不足5美元的低价水平。根据东北制药、华北制药公开财务报表显示，VC价格坚挺时，该产品毛利维持在55%～60%。业内人士认为，高毛利使资本变得疯狂，是引发VC扩产、新建风潮的罪魁祸首。
据统计，2008年以后，投资兴建VC项目总计超过10项。包括香港中国天化工集团、沈阳同联集团、河南华星药厂、郑州拓洋实业、牡丹江高科生化公司、山东天力药业、山东润鑫精细化工公司、上海迪赛诺、宁夏启元等。
中国医药保健品进出口商会的有关人士表示，本次两部委酝酿采取的生产计划管理方式，是遵照国务院对国家发改委和工信部联合上报的《关于坚决遏制维生素C重复建设，促进产业健康发展的报告》的批示精神，出台的调控VC产能，引导产品合理布局，控制“三高一资”产品的重要举措。VC产业调整已到了必须出重拳的时候了。
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调整目录落地
记者在相关文件中看到，制定2011年VC生产计划的合规产能审订标准为2005年以后国家颁布实施的《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》。这两个目录均把VC项目列为限制类。根据《关于促进产业结构调整暂行规定》精神，对限制类项目应禁止投资，投资管理部门不予审批、核准和备案。因此，凡2005年12月2日以后审批、核准和备案的新增产能VC项目，均认定为违规项目，违规项目形成的产能为违规产能；在此之前审批的项目为合规项目，合规项目建成后通过职能部门考核验收的产能为合规产能。
《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》是国家颁布的指导性文件，多年来只闻其声，不见其踪，尤其在地方审批项目中，指导目录形同虚设，广受质疑。而此次，VC生产计划下发企业终于与指导目录形成了衔接和互动。
据悉，“2011年VC生产计划”已下放到各省发改委，省发改委按照其辖区内企业生产情况进行分配。
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有业内人士表示，目前各省、企业间对VC生产计划的争夺非常激烈，因此，计划正式下发执行的时间一拖再拖。“比如在河北石家庄，有华北制药和石药集团两大VC生产巨头，可是总量却仅有3.36吨，不可能平均分配，那么谁多谁少？目前，仅石药一家的VC产能就能达到4万吨，剩下的产能如何消化？”
事实上，不仅是河北，山东、江苏等VC生产大省都存在这样的矛盾。
也有企业认为，尽管“众口难调”，但是好在有合规明确标准，且这次国家管理部门的决心极大，因此不可能轻易改变。
执行效果待查
“这种管理方式是前置审核，如果不属于合规产能就不能出口，只能自行消化。”医保商会的有关人士说。
我国VC产量80%以上用于出口。按照测算，实行生产计划产能后，以去年出口量为基准加上每年的自然增长，将有少量的缺口。
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那么，前置审核管理方式能否彻底限制VC的产能?
健康网资深研究员周健表示，国家两部委实施下达VC生产计划的管理方式显示了管理部门进行产业结构调整和对限制类项目严管的决心，长期来看一定会起到调控的作用。由于VC下游产品很多，开发下游产品和国内需求一定会成为VC生产企业的共识，因此短期内限制产能效果不会太明显。
另有业内人士认为，海关的监管能力到位是VC生产计划落实的关键，如果海关出口卡不住，VC产能控制的目的就难以达到。
中国化学制药工业协会秘书长周燕表示，这个事情已探讨一年半了，执行效果如何还有待于观察。
日前，国家发布的相关数据显示，今年以来，全国高耗能项目建设投产较多，环保和资源压力陡增。按照国家“十二五”规划目标，“十二五”期间能耗要比“十一五”下降16.1%，这对于属于高耗能的原料药产业来说是个巨大的挑战。或许，此次执行VC生产前置审核管理只是一个开始，《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》启动的限制类项目限产大戏已悄然上演。, http://www.100md.com