从业体检岂能“收钱事了” 等
从业体检岂能“收钱事了”
□ 严国进
为确保食品、药品从业人员体检结果真实有效，避免弄虚作假、人证不符现象发生，辽宁省锦州市食品药品监管局对从业人员健康体检实行视频监控，进一步规范体检医师和体检人的行为(详见本报2月28日报道)。
食品、药品是特殊商品，从业人员的身体健康状况直接关系到食品、药品质量与安全。《食品安全法》、《药品管理法》都明文规定，食品、药品生产企业、经营使用单位直接接触食品、药品的工作人员必须每年进行健康体检，患有传染病或其他可能污染食品、药品的疾病，不得从事直接接触食品、药品的工作。
目前，绝大多数体检单位都能进行正规体检，相关从业人员也能按规定要求每年进行健康检查。但毋庸讳言，确有少数体检单位对从业者健康检查是“收钱事了”，收了钱就出“体检合格”的结果。殊不知，患有病毒性肝炎、痢疾、伤寒、活动期肺结核、皮肤病和其他有碍健康的疾病是不允许办理健康证的。如果患有这些疾病的从业人员通过这样的方式办理了健康证，那么，食品、药品安全谁来保障？公众健康权利岂不受到侵害？
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如今，锦州市针对办理健康证的“潜规则”采用视频监控方式，让从业者健康体检“名副其实”。笔者认为，各地食品药品监管部门都要高度重视从业人员健康体检工作，不仅要启用视频监控，而且要定期或不定期地深入体检机构进行明查暗访，并对外设立举报电话，强化体检机构工作职责，落实体检工作责任制和责任追究制，对弄虚作假的单位和个人要严格处罚，让其付出高额成本。只有这样，才能保证食品、药品从业人员健康体检真实有效。
(作者单位：江苏省东台市疾病预防控制中心)
废弃药盒不能“弃而不管”
□ 林曙光
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甘肃省人民医院专门出台了《药品包装容器及包装盒处置管理办法》，对住院患者使用药品外包装盒、容器进行统一销毁，对门诊患者药品包装盒实行隐形毁形。毁形后的所有药品包装盒(瓶)由医院总务科专人负责，统一回收、销毁、处理。这是一个很好的方法，值得借鉴(详见本报2月28日报道)。
2011年，公安机关在全国范围内开展打击制售假药犯罪专案集群战役，其中就挖出了不法分子从医院收购废药盒制售假药的产销链条。人们看似无用的药品外包装盒，在假药贩子眼中却是宝贝，他们不惜高价收购，一只进口药的药盒最高收购价达到2000元。他们“变废为宝”，用真药盒藏假药，来一招“狸猫换太子”，不仅骗过普通消费者，还骗过药品稽查人员，给社会造成严重危害。
药品外包装盒是药品外观的重要标识，也是鉴别假劣药品的重要依据，不能因为医疗机构“弃而不管”而给不法分子以可乘之机。因此，各级卫生部门要高度重视废弃药品外包装盒的管理，指导督促各级医疗机构建立废弃药品外包装盒的回收、处理制度，让废弃药盒“一废到底”，彻底斩断废弃药盒外流的渠道。
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废弃药盒被非法利用事件再次给人们敲响了警钟，任何薄弱点都有可能成为滋生违法犯罪的温床。目前药品安全形势依然严峻，打击制售假药犯罪行为要注重梳理薄弱环节，消除监管盲点，保持高压态势，确保人民群众用药安全。
(作者单位：福建省清流县食品药品监督管理局)
懂得敬畏 学会珍惜
□ 唐政敏
敬畏，既敬重又畏惧，是人从内心中发出的对一切神圣的事物既尊敬而又不敢逾越界限且带有些畏惧的道德情感。敬畏对于个人的成长进步和整个社会道德秩序的维系都具有十分重要的作用，也是为官的一种态度，一种信念。作为领导干部，只有常怀敬畏之心、戒惧之意，才能履行好党和政府赋予的职责、人民赋予的权力。
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敬畏道德，是领导干部立命之基。孔子云：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”领导干部的威望是靠德而立，而不是靠权而立。领导干部道德高尚、官德优秀，在人民群众中就有威信、有威望，群众就拥护你并支持你的工作。反之，即使你有“包藏宇宙之机，吞吐天下之志”，群众也不会接纳你。领导干部只有以道德规范严格要求自己，珍重自己的人格，珍惜自己的声誉，珍爱自己的形象，做到自重、自省、自警、自励，把组织的要求和外在的约束转化为内在的意志和信念，才能成为一名人民群众爱戴的领导干部。
敬畏法律，是领导干部从政之本。领导干部要树立法律至上的观念，坚定对法律的敬畏与信仰。在法律的框架下行使党和人民赋予的公共权利，将依法决策、依法领导、依法行政作为法治信条。要反对人治，摒弃潜规则，善于运用法律手段协调和处理各种社会矛盾和利益关系，使老百姓切身感受到法律所带来的公平、公开和公正。同时，领导干部要培养对法律的崇高情感，加深对法律精神的理解，做到知法、守法、护法，将法治精神内化成一种政治品格和生活方式，以维护法律为荣，以亵渎法律为耻，做法律的忠诚卫士。
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敬畏权力，是领导干部干事创业之魂。“心有敬畏，行有所止”。只有对于手中的权力心存敬畏，才能自觉做到秉公用权、依法用权、廉洁用权。否则，就可能在人情世故的纠缠中，在形形色色的诱惑中，在“糖衣炮弹”的进攻中，丧失原则，滑向腐败的泥潭。
领导干部在行使权力的过程中，要时刻牢记组织原则和党的纪律，恪守权力运行的边界。许多事实证明，没有制约的权力必然导致腐败，没有边界的权力必然导致滥用。能否依法治权，依法办事，是衡量领导干部能否正确行使权力的重要标志。每一个领导干部都要自觉成为贯彻依法治国方略的模范，既要依法行使权力，推动各项工作，又要严格按规定的程序和制度办事，自觉用程序规范权力，用制度约束权力，切实做到令行禁止。同时，还要敬畏来自各方面的监督，随时纠正行使权力过程中的不敛不公之处。领导干部要时刻保持清醒头脑，密切关注群众对行使权力活动的评论和反应，善待来自社会各方面的监督，防止以权谋私。
领导干部要坚持“以人为本，执政为民”的执政理念，正确使用手中的权力，切实做到心为民所系，权为民所用，利为民所谋。要正确处理好个人与组织、个人与群众的关系，摆正自己的位置，当好人民公仆。要善于通过多种渠道广纳群言，集中民智，科学决策，创造性地开展工作，使公共权力资源实现效益最大化。
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(作者系辽宁省纪委派驻辽宁省食品药品监督管理局纪检组组长)
防治集中整治“疲劳综合征”
□ 何 伟
国家食品药品监督管理局部署的为期四个月的“药品生产流通领域集中整治行动”已经全面启动，要保证这次整治行动达到预期效果，各级领导应注重防治监管队伍中存在的集中整治“疲劳综合征”。
防治思想上的“疲惫症”。在专项整治几乎成为监管常态的现阶段，如何防止因思想上的疲惫而导致集中整治行动上的迟缓？笔者认为，首先要认清集中整治的重要性。集中整治行动是深化药品市场监管的必然选择，是伴随监管形势不断发展而解决各类新情况、新问题的重大举措，是巩固日常监管成效的再强化，其重要性不可替代。其次要认清集中整治的客观性。监管中存在问题既是必然的也是客观的，并且许多问题还是通过集中整治行动发现并锁定的。这些问题固然可以依靠日常监管来逐步解决，但通过集中整治行动就可以更加快速和深入地加以解决，对净化药品市场的积极作用也就不言而喻。再次要认清集中整治的曲折性。任何一次专项整治行动都不可能解决所有的问题，也不可能让监管工作一劳永逸。监管工作的矛盾是不断出现和解决的过程，这也是整治行动反复需要进行的主要原因。认清这种曲折性，就会防止和克服疲惫思想，增强集中整治工作的积极性和紧迫性。
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防治行动上的“疲沓症”。集中整治行动要求各级必须按照整治方案的部署，及时落实各阶段的工作任务。但因为少数单位认为整治行动大都是老一套或整治行动中要解决的重点问题在本地区不突出等原因，在行动上迟疑疲沓，总是慢半拍。一方面，在组织领导和方案制定上注重形式，在被动应付上走走过场。对上级的方案部署不研究、不结合、不细化。行动计划方案不是穿新鞋走老路就是新瓶装旧酒，整治工作以“规定动作”为主，“自选动作”近似于无，形成了事实上的工作疲乏。另一方面，不以整治成效为出发点，片面追求落实的效应，在“雷声大、雨点小”中造成了事实上的不深入；在“雨过地皮湿中”以形式统领内容，认为工作布置了，整治就开展了；时间过了，任务就完成了；步骤走了，整治就落实了。整治过程不是环环相扣而行动松散，不是步步相连而是工作随意，在疲沓中断断续续，在无力中时紧时松，使整治行动收获不大，效果不显。
防治落实上的“疲软症”。防止和克服因方法不当、措施不力、落实不到位等疲软问题，是确保整治行动取得实效的一个重要方面。具体地说，主要应做到“三求”，即：在方法上求新。整治行动在内容和形式上的不同，要求解决问题的方法必须推陈出新。特别是在一些深层次问题的解决上，要结合整治的实际，找准症结，大胆创新。在“外病内治”、“旧病新治”上达到釜底抽薪，去除“病灶”的目标。在措施上求活。对解决整治中发现的问题，既要善于借鉴外地经验，又要在实施中解决好水土不服的难题，做到灵活把握，在有效嫁接中最终为我所用，促进各类问题的解决。并在运用好现有载体上建立和完善相关监管长效机制，彰显整治行动的终端效应。在落实上求严。要严格按照国家局不以整治时间为节点而弱化整治行动效果的要求，切实在解决制约药品市场监管深化的难点问题上用狠劲、用真劲、用实劲，坚持做到问题不解决不罢手，整治不到位不收兵，在严标准、严要求、严惩处中保证整治行动各项任务目标的全面落实。
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(作者单位：安徽省安庆市食品药品监督管理局)
保健食品监管从“规范”入手
□ 占学昌
在目前保健食品监管法规不健全的情况下，监管工作不能不作为，也不能乱作为。注重从“规范”入手，就能找到保健食品监管的突破口和着力点，抓到点子上。
对保健食品经营企业的监管应抓好“三规范”。一是要规范管理制度，即：保健食品购进管理制度；保健食品质量验收管理制度；保健食品储存管理制度；保健食品陈列管理制度；保健食品卫生和人员健康管理制度；保健食品人员培训和考核管理制度；保健食品广告管理制度；不合格保健食品管理制度；保健食品销售管理制度(批发企业)。制度既是企业的管理宗旨，又是工作的指南和标准，同时是保证质量体系和追溯产品质量的重要依据。二是规范档案管理，即：保健食品质量购进验收记录；保健食品销售记录(批发企业)；保健食品供货企业相关资质、保健食品注册批准证书、批次检验报告单；保健食品合法票据和台账；企业员工健康档案；企业员工培训教育档案；保健食品相关法律法规；保健食品相关文件。三是要规范企业经营场所，实行分区、分类、标示管理，实行行政许可上墙、制度上墙、质量承诺上墙、投诉电话上墙。
(作者单位：福建省浦城县食品药品监督管理局)
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□ 严国进
为确保食品、药品从业人员体检结果真实有效，避免弄虚作假、人证不符现象发生，辽宁省锦州市食品药品监管局对从业人员健康体检实行视频监控，进一步规范体检医师和体检人的行为(详见本报2月28日报道)。
食品、药品是特殊商品，从业人员的身体健康状况直接关系到食品、药品质量与安全。《食品安全法》、《药品管理法》都明文规定，食品、药品生产企业、经营使用单位直接接触食品、药品的工作人员必须每年进行健康体检，患有传染病或其他可能污染食品、药品的疾病，不得从事直接接触食品、药品的工作。
目前，绝大多数体检单位都能进行正规体检，相关从业人员也能按规定要求每年进行健康检查。但毋庸讳言，确有少数体检单位对从业者健康检查是“收钱事了”，收了钱就出“体检合格”的结果。殊不知，患有病毒性肝炎、痢疾、伤寒、活动期肺结核、皮肤病和其他有碍健康的疾病是不允许办理健康证的。如果患有这些疾病的从业人员通过这样的方式办理了健康证，那么，食品、药品安全谁来保障？公众健康权利岂不受到侵害？
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如今，锦州市针对办理健康证的“潜规则”采用视频监控方式，让从业者健康体检“名副其实”。笔者认为，各地食品药品监管部门都要高度重视从业人员健康体检工作，不仅要启用视频监控，而且要定期或不定期地深入体检机构进行明查暗访，并对外设立举报电话，强化体检机构工作职责，落实体检工作责任制和责任追究制，对弄虚作假的单位和个人要严格处罚，让其付出高额成本。只有这样，才能保证食品、药品从业人员健康体检真实有效。
(作者单位：江苏省东台市疾病预防控制中心)
废弃药盒不能“弃而不管”
□ 林曙光
, 百拇医药
甘肃省人民医院专门出台了《药品包装容器及包装盒处置管理办法》，对住院患者使用药品外包装盒、容器进行统一销毁，对门诊患者药品包装盒实行隐形毁形。毁形后的所有药品包装盒(瓶)由医院总务科专人负责，统一回收、销毁、处理。这是一个很好的方法，值得借鉴(详见本报2月28日报道)。
2011年，公安机关在全国范围内开展打击制售假药犯罪专案集群战役，其中就挖出了不法分子从医院收购废药盒制售假药的产销链条。人们看似无用的药品外包装盒，在假药贩子眼中却是宝贝，他们不惜高价收购，一只进口药的药盒最高收购价达到2000元。他们“变废为宝”，用真药盒藏假药，来一招“狸猫换太子”，不仅骗过普通消费者，还骗过药品稽查人员，给社会造成严重危害。
药品外包装盒是药品外观的重要标识，也是鉴别假劣药品的重要依据，不能因为医疗机构“弃而不管”而给不法分子以可乘之机。因此，各级卫生部门要高度重视废弃药品外包装盒的管理，指导督促各级医疗机构建立废弃药品外包装盒的回收、处理制度，让废弃药盒“一废到底”，彻底斩断废弃药盒外流的渠道。
, 百拇医药
废弃药盒被非法利用事件再次给人们敲响了警钟，任何薄弱点都有可能成为滋生违法犯罪的温床。目前药品安全形势依然严峻，打击制售假药犯罪行为要注重梳理薄弱环节，消除监管盲点，保持高压态势，确保人民群众用药安全。
(作者单位：福建省清流县食品药品监督管理局)
懂得敬畏 学会珍惜
□ 唐政敏
敬畏，既敬重又畏惧，是人从内心中发出的对一切神圣的事物既尊敬而又不敢逾越界限且带有些畏惧的道德情感。敬畏对于个人的成长进步和整个社会道德秩序的维系都具有十分重要的作用，也是为官的一种态度，一种信念。作为领导干部，只有常怀敬畏之心、戒惧之意，才能履行好党和政府赋予的职责、人民赋予的权力。
, http://www.100md.com
敬畏道德，是领导干部立命之基。孔子云：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”领导干部的威望是靠德而立，而不是靠权而立。领导干部道德高尚、官德优秀，在人民群众中就有威信、有威望，群众就拥护你并支持你的工作。反之，即使你有“包藏宇宙之机，吞吐天下之志”，群众也不会接纳你。领导干部只有以道德规范严格要求自己，珍重自己的人格，珍惜自己的声誉，珍爱自己的形象，做到自重、自省、自警、自励，把组织的要求和外在的约束转化为内在的意志和信念，才能成为一名人民群众爱戴的领导干部。
敬畏法律，是领导干部从政之本。领导干部要树立法律至上的观念，坚定对法律的敬畏与信仰。在法律的框架下行使党和人民赋予的公共权利，将依法决策、依法领导、依法行政作为法治信条。要反对人治，摒弃潜规则，善于运用法律手段协调和处理各种社会矛盾和利益关系，使老百姓切身感受到法律所带来的公平、公开和公正。同时，领导干部要培养对法律的崇高情感，加深对法律精神的理解，做到知法、守法、护法，将法治精神内化成一种政治品格和生活方式，以维护法律为荣，以亵渎法律为耻，做法律的忠诚卫士。
, http://www.100md.com
敬畏权力，是领导干部干事创业之魂。“心有敬畏，行有所止”。只有对于手中的权力心存敬畏，才能自觉做到秉公用权、依法用权、廉洁用权。否则，就可能在人情世故的纠缠中，在形形色色的诱惑中，在“糖衣炮弹”的进攻中，丧失原则，滑向腐败的泥潭。
领导干部在行使权力的过程中，要时刻牢记组织原则和党的纪律，恪守权力运行的边界。许多事实证明，没有制约的权力必然导致腐败，没有边界的权力必然导致滥用。能否依法治权，依法办事，是衡量领导干部能否正确行使权力的重要标志。每一个领导干部都要自觉成为贯彻依法治国方略的模范，既要依法行使权力，推动各项工作，又要严格按规定的程序和制度办事，自觉用程序规范权力，用制度约束权力，切实做到令行禁止。同时，还要敬畏来自各方面的监督，随时纠正行使权力过程中的不敛不公之处。领导干部要时刻保持清醒头脑，密切关注群众对行使权力活动的评论和反应，善待来自社会各方面的监督，防止以权谋私。
领导干部要坚持“以人为本，执政为民”的执政理念，正确使用手中的权力，切实做到心为民所系，权为民所用，利为民所谋。要正确处理好个人与组织、个人与群众的关系，摆正自己的位置，当好人民公仆。要善于通过多种渠道广纳群言，集中民智，科学决策，创造性地开展工作，使公共权力资源实现效益最大化。
, 百拇医药
(作者系辽宁省纪委派驻辽宁省食品药品监督管理局纪检组组长)
防治集中整治“疲劳综合征”
□ 何 伟
国家食品药品监督管理局部署的为期四个月的“药品生产流通领域集中整治行动”已经全面启动，要保证这次整治行动达到预期效果，各级领导应注重防治监管队伍中存在的集中整治“疲劳综合征”。
防治思想上的“疲惫症”。在专项整治几乎成为监管常态的现阶段，如何防止因思想上的疲惫而导致集中整治行动上的迟缓？笔者认为，首先要认清集中整治的重要性。集中整治行动是深化药品市场监管的必然选择，是伴随监管形势不断发展而解决各类新情况、新问题的重大举措，是巩固日常监管成效的再强化，其重要性不可替代。其次要认清集中整治的客观性。监管中存在问题既是必然的也是客观的，并且许多问题还是通过集中整治行动发现并锁定的。这些问题固然可以依靠日常监管来逐步解决，但通过集中整治行动就可以更加快速和深入地加以解决，对净化药品市场的积极作用也就不言而喻。再次要认清集中整治的曲折性。任何一次专项整治行动都不可能解决所有的问题，也不可能让监管工作一劳永逸。监管工作的矛盾是不断出现和解决的过程，这也是整治行动反复需要进行的主要原因。认清这种曲折性，就会防止和克服疲惫思想，增强集中整治工作的积极性和紧迫性。
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防治行动上的“疲沓症”。集中整治行动要求各级必须按照整治方案的部署，及时落实各阶段的工作任务。但因为少数单位认为整治行动大都是老一套或整治行动中要解决的重点问题在本地区不突出等原因，在行动上迟疑疲沓，总是慢半拍。一方面，在组织领导和方案制定上注重形式，在被动应付上走走过场。对上级的方案部署不研究、不结合、不细化。行动计划方案不是穿新鞋走老路就是新瓶装旧酒，整治工作以“规定动作”为主，“自选动作”近似于无，形成了事实上的工作疲乏。另一方面，不以整治成效为出发点，片面追求落实的效应，在“雷声大、雨点小”中造成了事实上的不深入；在“雨过地皮湿中”以形式统领内容，认为工作布置了，整治就开展了；时间过了，任务就完成了；步骤走了，整治就落实了。整治过程不是环环相扣而行动松散，不是步步相连而是工作随意，在疲沓中断断续续，在无力中时紧时松，使整治行动收获不大，效果不显。
防治落实上的“疲软症”。防止和克服因方法不当、措施不力、落实不到位等疲软问题，是确保整治行动取得实效的一个重要方面。具体地说，主要应做到“三求”，即：在方法上求新。整治行动在内容和形式上的不同，要求解决问题的方法必须推陈出新。特别是在一些深层次问题的解决上，要结合整治的实际，找准症结，大胆创新。在“外病内治”、“旧病新治”上达到釜底抽薪，去除“病灶”的目标。在措施上求活。对解决整治中发现的问题，既要善于借鉴外地经验，又要在实施中解决好水土不服的难题，做到灵活把握，在有效嫁接中最终为我所用，促进各类问题的解决。并在运用好现有载体上建立和完善相关监管长效机制，彰显整治行动的终端效应。在落实上求严。要严格按照国家局不以整治时间为节点而弱化整治行动效果的要求，切实在解决制约药品市场监管深化的难点问题上用狠劲、用真劲、用实劲，坚持做到问题不解决不罢手，整治不到位不收兵，在严标准、严要求、严惩处中保证整治行动各项任务目标的全面落实。
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(作者单位：安徽省安庆市食品药品监督管理局)
保健食品监管从“规范”入手
□ 占学昌
在目前保健食品监管法规不健全的情况下，监管工作不能不作为，也不能乱作为。注重从“规范”入手，就能找到保健食品监管的突破口和着力点，抓到点子上。
对保健食品经营企业的监管应抓好“三规范”。一是要规范管理制度，即：保健食品购进管理制度；保健食品质量验收管理制度；保健食品储存管理制度；保健食品陈列管理制度；保健食品卫生和人员健康管理制度；保健食品人员培训和考核管理制度；保健食品广告管理制度；不合格保健食品管理制度；保健食品销售管理制度(批发企业)。制度既是企业的管理宗旨，又是工作的指南和标准，同时是保证质量体系和追溯产品质量的重要依据。二是规范档案管理，即：保健食品质量购进验收记录；保健食品销售记录(批发企业)；保健食品供货企业相关资质、保健食品注册批准证书、批次检验报告单；保健食品合法票据和台账；企业员工健康档案；企业员工培训教育档案；保健食品相关法律法规；保健食品相关文件。三是要规范企业经营场所，实行分区、分类、标示管理，实行行政许可上墙、制度上墙、质量承诺上墙、投诉电话上墙。
(作者单位：福建省浦城县食品药品监督管理局)
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