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谁来给孤儿们一个家(热点聚焦)
http://www.100md.com 2013年1月22日 生命时报 2013.01.22
     正规收养要等多年 民间倒卖乱象丛生

    近日,河南兰考县火灾致7名孤儿死亡、广东揭阳市向寺院借孤儿应付检查的新闻还没被淡忘,湖南衡东县又曝出两名弃残儿童接连病死。孤儿,这个特殊群体,在中国的现状到底如何?他们的福利有保障吗?

    中国孤儿超61.5万

    中国存在着数量惊人的孤儿。1月9日,民政部有关负责人表示,我国现有登记在册的孤儿61.5万名,其中10.9万名生活在民政部门儿童福利机构。这也意味着,50.6万名孤儿散居社会。全国2853个县中,仅有64家县级独立儿童福利机构,收养的绝大多数是残疾儿童。有消息称,真实的孤儿人数可能远不止61.5万。

    与此对应的是,有数据显示,中国不孕不育患者已超4000万,且仍在增加。中国失去独生子女的家庭或将达千万。其中,很多人都有过收养孩子的念头。
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    可是,想要收养一个孩子非常不容易。我国《收养法》规定,收养人应同时具备以下条件才有收养资格:无子女;有抚养教育被收养人的能力;年满30周岁,未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病。满足这些条件后,还需准备一系列证件。

    记者致电北京市儿童福利院了解到,这里的孩子大多是残障儿童。听到记者想收养孩子的意愿后,对方要求记者先留下姓名和电话,等待通知。“也许会等上好好几年。”

    中国政法大学反对人口贩运国际合作与保护中心执行主任、北京市百瑞律师事务所律师张志伟长期关注孤儿权益。他认为,孤儿少、想收养的人多这对供需矛盾,是导致收养难的根本原因,也是导致很多儿童权益得不到保障的重要原因。由于福利院运营成本较高,财政拨款又不够,一定程度上,导致他们更愿选择外国收养人,甚至变相向国内收养人收取费用。

    民间收养乱象

    通过正规途径收养难度太大,政府又没有为孤儿提供完善的权益保障,这就在一定程度上导致了民间收养的乱象,需要引起高度重视。
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    首先,民间收养名不正言不顺。最典型的例子就是此次兰考火灾事件中的袁厉害,她因没有合法手续而被认为是非法收养。类似的还有很多,如河北“爱心妈妈”王小芬28年收养了30余名弃婴;山西“爱心妈妈”杨云仙收养的残障孤儿也有40多名。

    除了“名分”上得不到认可外,民间收养还面临孩子的教育、生活、就医等诸多难题。某收养机构负责人告诉记者,该机构刚建立时,孩子们每天只能吃些白菜、土豆,偶尔看到一点肉,他都能抱着孩子哭。尽管现在政府会给一定的补助,但孩子们都没有大病医保,一旦得病,医疗费就是个沉重负担。

    巨大的孤儿缺口也导致婴幼儿及儿童被拐卖、农村变相买卖儿童现象普遍,甚至个别计生部门、福利院屡屡被曝出贩婴丑闻。张志伟是“宝贝回家”公益组织的法律顾问,接触过大量被拐卖、流浪、乞讨等儿童。拐卖儿童之所以存在,就是有人愿意花高价收养孩子。记者所在的湖南某农村,就有被丈夫抛弃的妇女,将刚生下1个多月的孩子以2000元的价格“送”人。这种现象在河北、江西等农村都存在。
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    国家就是孤儿的父母

    没有父母陪伴的孤儿,更需要国家和社会的关注。张志伟表示,若能通过这些悲剧加快儿童权益保障体系的建设,那些逝去的生命才会有更大的意义。

    政策层面确实也在调整。民政部已要求各地民政部门,用1个月时间,对收留孤儿情况进行全国大排查,消除安全隐患。民政部社会福利司副司长徐建中曾表示,对类似袁厉害这样有收养意愿的,民政部将给予一定支持:一是对与民政部门合办的机构,要确保孤儿基本生活费有保障;二是在设施、设备上,地方政府要有一定的支持;三是将为这些机构内的工作人员提供培训。来自民政部的消息称,国家在十二五期间将增加儿童福利机构的数量。同时,为引导社会力量更好参与儿童福利事业,民政部也正在制定更切实可行的办法。

    北京师范大学公益研究院院长王振耀则建议出台《儿童福利法》,保障儿童权益。在国外,爱心人士收养孩子,相关培训及政府支持资金等会很快配套。但在我国,政府在这方面欠的债太多。

    张志伟最后呼吁,政府应尽快建立一套严格的资格审查机制。很多民间机构有爱心、有能力为孤儿提供良好的生活环境,通过这个机制,应当承认它们合法的身份。“国家就是孤儿的父母,这个群体需要我们更多的关注。”▲, 百拇医药( 李 厚)