规范小作坊要舍得下大气力 ——秭归县农村食品生产加工小作坊专项整治侧记
——秭归县农村食品生产加工小作坊专项整治侧记
食品生产加工小作坊多分布在城乡接合部和山区偏远角落，农村家庭餐桌上的豆制品、糕点、散装白酒和菜油等大多出自他们之手。保障农村食品安全，加大农村食品生产加工小作坊监管力度势在必行。湖北省秭归县食品药品监管局用清晰的工作思路和抓反复、反复抓的监管定力，走出了一条农村食品生产加工小作坊整治的监管之路。
制定“六个三”基本要求和“六个一”工作规范
为整治农村食品生产加工小作坊，今年7月初，湖北省秭归县局提出了“三区三防三洁净、三书三证三台账”的“六个三”治理要求，即原辅料、加工、成品“三区”分开；防尘、防鼠、防蚊蝇“三防”措施到位；“三洁净”即周边环境、加工设备、加工场所整洁卫生；具备食品质量安全承诺书、产品随附说明书、质量检验报告书“三书”；取得小作坊基本卫生条件核查合格告知单、从业人员健康证、食品安全培训合格证“三证”；“三台账”即建立原辅料采购、产品销售和食品添加剂使用三本台账。
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秭归县局同时制定了“六个一”工作规范：以乡镇为单位，迅速组织辖区小作坊业主召开一个宣传动员会、对小作坊完成一轮地毯式大检查、创建一批(3～5家)小作坊示范点、严肃查处一批(2～5起以上)不合格小作坊、开展一周集中指导、组织一次整治情况专项督察。用2个月时间从最基本的厂房条件要求和供、销、存管理入手，让全县454家小作坊“变脸”，提高小作坊的生产加工环境及产品质量水平。
自7月开始，该局在各乡镇巡回举办食品从业人员培训，有1000余人次参加，培训着重讲解“六个三”整治要求，为各乡镇食品药品监管所之后的执法行动减小阻力。8月，各乡镇监管所严格按照“六个三”基本要求、“六个一”具体规范进行分类整治，关停一批厂址靠近污染源、卫生状况恶劣、毫无管理痕迹、责令整改却不改的小作坊，规范一批厂房布局不清、物品堆放杂乱、生产设备落后的小作坊，同时将厂房设施好、人员安全意识强、愿意投入资金改进的小作坊纳入示范点创建范畴。整治过程中，执法人员踏遍全县186个村，多次上门与作坊主商讨成本低、效果好的整改方法，在执法人员的反复督办下，全县的小作坊面貌有了很大改观。
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关停70余家生产条件恶劣的小作坊
8月20日，秭归县杨林桥镇食品药品监管所执法人员第三次来到该镇响水洞村，这里有家酿酒作坊一直是执法人员的“心病”。小作坊紧邻一间猪舍，厂房内牲畜粪便臭味熏天，苍蝇乱飞。上次巡查时执法人员责令作坊限期整改，这次再查，作坊主陈某只更换了防蝇设施，屋外的猪舍依旧没有拆除。陈某辩称猪舍是邻居家的，确实不可能拆除，也不打算搬厂房。执法人员当即查封了小作坊的酿酒设备，做出关停该作坊的决定。杨林桥镇监管所所长邹维红表示：“整改行动中，关停小作坊不是目的，如果陈某还想从事食品生产加工行业，可以另选厂址，达到标准我们欢迎他再开工。”
两个月间，全县454家小作坊中有70余家因无法整改到位已被秭归县局关停，6家违法问题较严重的小作坊已被立案查办。
规范300余家卫生环境较差的小作坊
沙镇溪镇大浴池村某作坊生产散装菜油，8月该镇食品药品监管所执法人员第一次上门检查时，两个阴暗狭小的房间里原辅料和成品杂乱堆放，防尘防蝇设施不全，乱牵乱搭的电线裸露在外，执法人员责令该作坊限期改造厂房。业主宋某家境困难，家人住院、儿子上大学刚花去一大笔钱。沙镇溪镇监管所所长王东与陈某夫妇进行了数小时的商谈，最终夫妇二人决定克服困难，筹集3万元改造厂房，加建生活区，建隔断把原辅料、成品、加工三区分开，同时加强对作坊的生产管理。目前该作坊厂房改造已近尾声。
, http://www.100md.com
截至10月，300余家卫生环境较差的小作坊在执法人员的指导下完成了初步改造，秭归县局向约200家整改到位的小作坊颁发食品生产加工小作坊基本卫生条件核查合格告知单。
36家小作坊示范点率先建成
此次小作坊整治行动中，秭归县要求每个乡镇建3～5个小作坊示范点，通过典型带动，促进小作坊生产条件水平整体提高。现在全县共有36家小作坊成为示范点，其中，茅坪镇重典树威，积极开展小作坊示范点建设，该镇兰陵溪村的一家酿酒厂和九里村一家粮油加工厂已在反复整改下率先达到示范点标准，成为该镇第一批小作坊示范点。
目前，秭归县局小作坊整治行动已基本结束。该局局长向启平表示：“小作坊整治是长期性工作，今后我局将采取疏堵结合的方法，让其他还有不足的小作坊‘变脸’，使它们逐渐告别生产条件简陋和管理落后的面貌，向示范作坊发展。”, http://www.100md.com(本报记者 张宇飞 杜 &n)
食品生产加工小作坊多分布在城乡接合部和山区偏远角落，农村家庭餐桌上的豆制品、糕点、散装白酒和菜油等大多出自他们之手。保障农村食品安全，加大农村食品生产加工小作坊监管力度势在必行。湖北省秭归县食品药品监管局用清晰的工作思路和抓反复、反复抓的监管定力，走出了一条农村食品生产加工小作坊整治的监管之路。
制定“六个三”基本要求和“六个一”工作规范
为整治农村食品生产加工小作坊，今年7月初，湖北省秭归县局提出了“三区三防三洁净、三书三证三台账”的“六个三”治理要求，即原辅料、加工、成品“三区”分开；防尘、防鼠、防蚊蝇“三防”措施到位；“三洁净”即周边环境、加工设备、加工场所整洁卫生；具备食品质量安全承诺书、产品随附说明书、质量检验报告书“三书”；取得小作坊基本卫生条件核查合格告知单、从业人员健康证、食品安全培训合格证“三证”；“三台账”即建立原辅料采购、产品销售和食品添加剂使用三本台账。
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秭归县局同时制定了“六个一”工作规范：以乡镇为单位，迅速组织辖区小作坊业主召开一个宣传动员会、对小作坊完成一轮地毯式大检查、创建一批(3～5家)小作坊示范点、严肃查处一批(2～5起以上)不合格小作坊、开展一周集中指导、组织一次整治情况专项督察。用2个月时间从最基本的厂房条件要求和供、销、存管理入手，让全县454家小作坊“变脸”，提高小作坊的生产加工环境及产品质量水平。
自7月开始，该局在各乡镇巡回举办食品从业人员培训，有1000余人次参加，培训着重讲解“六个三”整治要求，为各乡镇食品药品监管所之后的执法行动减小阻力。8月，各乡镇监管所严格按照“六个三”基本要求、“六个一”具体规范进行分类整治，关停一批厂址靠近污染源、卫生状况恶劣、毫无管理痕迹、责令整改却不改的小作坊，规范一批厂房布局不清、物品堆放杂乱、生产设备落后的小作坊，同时将厂房设施好、人员安全意识强、愿意投入资金改进的小作坊纳入示范点创建范畴。整治过程中，执法人员踏遍全县186个村，多次上门与作坊主商讨成本低、效果好的整改方法，在执法人员的反复督办下，全县的小作坊面貌有了很大改观。
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关停70余家生产条件恶劣的小作坊
8月20日，秭归县杨林桥镇食品药品监管所执法人员第三次来到该镇响水洞村，这里有家酿酒作坊一直是执法人员的“心病”。小作坊紧邻一间猪舍，厂房内牲畜粪便臭味熏天，苍蝇乱飞。上次巡查时执法人员责令作坊限期整改，这次再查，作坊主陈某只更换了防蝇设施，屋外的猪舍依旧没有拆除。陈某辩称猪舍是邻居家的，确实不可能拆除，也不打算搬厂房。执法人员当即查封了小作坊的酿酒设备，做出关停该作坊的决定。杨林桥镇监管所所长邹维红表示：“整改行动中，关停小作坊不是目的，如果陈某还想从事食品生产加工行业，可以另选厂址，达到标准我们欢迎他再开工。”
两个月间，全县454家小作坊中有70余家因无法整改到位已被秭归县局关停，6家违法问题较严重的小作坊已被立案查办。
规范300余家卫生环境较差的小作坊
沙镇溪镇大浴池村某作坊生产散装菜油，8月该镇食品药品监管所执法人员第一次上门检查时，两个阴暗狭小的房间里原辅料和成品杂乱堆放，防尘防蝇设施不全，乱牵乱搭的电线裸露在外，执法人员责令该作坊限期改造厂房。业主宋某家境困难，家人住院、儿子上大学刚花去一大笔钱。沙镇溪镇监管所所长王东与陈某夫妇进行了数小时的商谈，最终夫妇二人决定克服困难，筹集3万元改造厂房，加建生活区，建隔断把原辅料、成品、加工三区分开，同时加强对作坊的生产管理。目前该作坊厂房改造已近尾声。
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截至10月，300余家卫生环境较差的小作坊在执法人员的指导下完成了初步改造，秭归县局向约200家整改到位的小作坊颁发食品生产加工小作坊基本卫生条件核查合格告知单。
36家小作坊示范点率先建成
此次小作坊整治行动中，秭归县要求每个乡镇建3～5个小作坊示范点，通过典型带动，促进小作坊生产条件水平整体提高。现在全县共有36家小作坊成为示范点，其中，茅坪镇重典树威，积极开展小作坊示范点建设，该镇兰陵溪村的一家酿酒厂和九里村一家粮油加工厂已在反复整改下率先达到示范点标准，成为该镇第一批小作坊示范点。
目前，秭归县局小作坊整治行动已基本结束。该局局长向启平表示：“小作坊整治是长期性工作，今后我局将采取疏堵结合的方法，让其他还有不足的小作坊‘变脸’，使它们逐渐告别生产条件简陋和管理落后的面貌，向示范作坊发展。”, http://www.100md.com(本报记者 张宇飞 杜 &n)