家庭教育从自发到自觉
2004年，中共中央、国务院发布了一个文件，《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，这个文件就是我们通常所说的中央八号文件。这个文件，特别是针对我们家庭教育工作，它的重要性在什么地方？它的重要性就是在这样一个文件里头，专门列了一章《重视和加强家庭教育》，它不像其他的中央文件，把家庭教育作为某一个部分的某一个内容，而是专门有一章就是讲家庭教育，所以对家庭教育的一些基本的理念和政策都在这一章里。以后我常常说，你要研究家庭教育，你就必须研究这个八号文件，特别是专门讲家庭教育的这一章。在这个文件里头，中央明确，各级党政领导和教育、妇联、街道等部门都必须重视和发展家庭教育。
2010年2月8日，全国妇联和教育部等国家七个部委联合发布了《全国家庭教育指导大纲》，科学性、指导性和操作性更强;2010年10月，中央发布了《教育规划纲要》，也就是我们前面提到的《国家教育中长期发展纲要》，即2010年到2020年的纲要，在指导家庭教育工作上，做出了一个突破性、标志性的决定，这个决定就是在纲要实行的十年间要在五个方面立法，其中就有家庭教育方面。我们要看到这个决策是中央的决策，如果颁布了《家庭教育法》，家庭教育就争得了它应有的地位，从此在法律上摆脱了被边缘化的问题，因此我认为这是《教育规划纲要》对家庭教育工作的一个重大贡献。经过多年的努力，据2012年全国妇联和教育部的统计，全国31个省、市、区共建立了幼儿园、中小学、中等职业技术学校、家长学校33万个，新婚夫妇学校、孕妇学校、人口学校16.7万个，手机、网络等家庭学校2.4万个，乡、镇、村家长学校21万个，省、市、县三级家庭教育指导中心5000所，街道、社区家长学校4.8万所，基本形成了覆盖全国的五级工作网络，为开展家庭教育指导工作提供了阵地和平台，这是第一个问题。
学校作为
第二个问题，学校要突破观念障碍，自觉肩负家庭教育的责任。曾经一度在学校教育中，家庭教育被边缘化，我前面说了，被边缘化首先是体制问题，是领导体制和管理体制问题。它还有一个重要原因是在两个观念上有问题。
一个是“大”与“小”的观念，一个是“公”与“私”的观念。“大”与“小”的观念是指我们对教育的看法到底是“大教育”观念还是“小教育”观念？家庭教育之所以在学校没有争得应有的地位，我认为是因为“小教育”观念在我们的头脑中占据着主导地位，认为教育就是学校教育，学校教育就是教育的全部。作为一个现代教育工作者，一定要有现代教育观念，现代教育观念从某种意义上说，应该是一个大教育观念，它包括家庭教育、学校教育和社会教育三大教育，如果只看到学校教育，我认为这是一个小教育观念，或者说是一个传统教育观念，一个旧教育观念。小教育观念的存在，确实有一个体制上的原因，存在决定意识，所以教育部门它也有回避“瓜田李下”之嫌的顾虑，一般不会主动去抓家庭教育，所谓“种了别人的地，荒了自己的田”，但是有些实际工作，根据自己的实际情况，中央和国务院也会做出调整，比如说幼儿教育。幼儿教育在1986年以前，国务院的分工是由全国妇联负责，1986年将幼儿教育工作调整为由教育部主管，因此在教育部专门设有幼儿教育司，主管全国的幼儿教育工作，我当时在担任副司长的时候也主管过全国幼儿教育。这是“大”与“小”的观念。
还有一个是“公”与“私”的观念。家庭教育在国外也曾经被边缘化，在国外被边缘化是因为有一个理念，认为家庭教育是私人领域，国家作为公权力是不能够干预私人领域的，这是认识上的一个障碍。西方国家社会各界经过激烈的讨论，后来取得了共识，认为家庭属于私人领域，但同时家庭也是一个公共领域的概念，因为家庭状况的演变将对社会产生重大的影响，这也就是国家为什么要关注和干预家庭事务，强调家庭教育重要性的原因所在，所以西方很多国家改变了对家庭教育的认识。在我们国家，除了体制方面的原因，也有“公”和“私”的观念的障碍，特别是我们有些人士还是抱着家庭教育是私人领域、公权不能干预的旧理念，甚至影响着高层决策，这就是我们观念障碍的关键所在。我国在立法和司法领域也有落后于时代进步的问题，普遍认为未成年人的监护是家事而非公事，外人不便干涉。咱们都看过的一些影片里头，比如说在美国如果有些孩子超过18岁，家长还强留在家里的话，邻居就可以报警了，警察来了以后就可以把父母带走问话，他并不认为这是家里的私事。那么在我们国家里头，家长要是打孩子，警察来了之后也就是批评教育，并不认为这是触犯了法律。而在现代的立法理念里头，父母和子女应该是平等的家庭成员关系，他们之间不仅有私法关系，同时也是受到国家保护的公法关系。
在国际上，家庭教育进入一些国家的公共视野，特别是国家层面的政策制定经历了一个较长的时间。其间转变了人们观念的一份文件很重要，这个文件是教育史上著名的《科尔曼报告》，这个报告的调查结果令美国人大吃一惊。在此之前，人们只知道黑人学生在文化教育上处于较低水平，而且呈现出了年龄越高，差距越大的这样一个现象。科尔曼和大多数人一样，在研究之前，都以为这种差距主要是学校办学条件之间的差距造成的，但是他们根据收集的四千所学校、六十万儿童数据研究发现，黑人学校和白人学校在学校设施、教师工资等有形条件上的差异并不像人们想象的那么大，而造成黑人学生学习水平低的原因主要不是学校的条件，而是学生的家庭背景，这就是报告的结论。学生的家庭背景和学习成绩有很强的相关性，报告指出，孩子所接受的家庭教育一直在幕后操纵孩子的学校生活，家庭教育是学校教育永远的背景和永远的底色。《科尔曼报告》发表以后，美国开始重视学校教育背后的家庭教育。
2015年，也就是去年10月11日，教育部独家面向教育系统颁布了《关于加强家庭教育工作的指导意见》，我认为这是一个标志性的文件，为什么？因为这个文件是教育部一家发布的，而之前所有关于家庭教育的文件都是联合发布的，所有这些文件发到各省教育厅，各省的教育厅都不认为这是教育部对它下的指令。去年10月11日，包括习近平总书记要求重视家庭教育的讲话发表，主管的领导也越来越重视家庭教育，教育部就决定专门面向自己的教育系统发了这个文件。我的看法就是，从这个文件开始，教育部就决定将家庭教育工作正式纳入了教育系统的工作序列，它是指导家庭教育工作的一个历史节点，是教育系统加强家庭教育工作的一个新起点。为什么这么讲？前面说过了，以往各省的教育厅接到关于家庭教育的文件从1996年到这个文件为止，都是联合发布的，那么教育厅怎么处理呢？厅长就把这个文件批给厅的办公室留档，但是去年教育部独家向教育系统发的《关于加强家庭教育工作的指导意见》，这个文件到了各省的教育厅，厅长怎么批呢？厅长决不会把它批到办公室，厅长要把它批到基础教育处，那就成了基础教育处的一项工作。如果批到办公室的话，说实话是不管用的，谁去落实这些东西？没有人去落实。, 百拇医药(傅国亮)
2010年2月8日，全国妇联和教育部等国家七个部委联合发布了《全国家庭教育指导大纲》，科学性、指导性和操作性更强;2010年10月，中央发布了《教育规划纲要》，也就是我们前面提到的《国家教育中长期发展纲要》，即2010年到2020年的纲要，在指导家庭教育工作上，做出了一个突破性、标志性的决定，这个决定就是在纲要实行的十年间要在五个方面立法，其中就有家庭教育方面。我们要看到这个决策是中央的决策，如果颁布了《家庭教育法》，家庭教育就争得了它应有的地位，从此在法律上摆脱了被边缘化的问题，因此我认为这是《教育规划纲要》对家庭教育工作的一个重大贡献。经过多年的努力，据2012年全国妇联和教育部的统计，全国31个省、市、区共建立了幼儿园、中小学、中等职业技术学校、家长学校33万个，新婚夫妇学校、孕妇学校、人口学校16.7万个，手机、网络等家庭学校2.4万个，乡、镇、村家长学校21万个，省、市、县三级家庭教育指导中心5000所，街道、社区家长学校4.8万所，基本形成了覆盖全国的五级工作网络，为开展家庭教育指导工作提供了阵地和平台，这是第一个问题。
学校作为
第二个问题，学校要突破观念障碍，自觉肩负家庭教育的责任。曾经一度在学校教育中，家庭教育被边缘化，我前面说了，被边缘化首先是体制问题，是领导体制和管理体制问题。它还有一个重要原因是在两个观念上有问题。
一个是“大”与“小”的观念，一个是“公”与“私”的观念。“大”与“小”的观念是指我们对教育的看法到底是“大教育”观念还是“小教育”观念？家庭教育之所以在学校没有争得应有的地位，我认为是因为“小教育”观念在我们的头脑中占据着主导地位，认为教育就是学校教育，学校教育就是教育的全部。作为一个现代教育工作者，一定要有现代教育观念，现代教育观念从某种意义上说，应该是一个大教育观念，它包括家庭教育、学校教育和社会教育三大教育，如果只看到学校教育，我认为这是一个小教育观念，或者说是一个传统教育观念，一个旧教育观念。小教育观念的存在，确实有一个体制上的原因，存在决定意识，所以教育部门它也有回避“瓜田李下”之嫌的顾虑，一般不会主动去抓家庭教育，所谓“种了别人的地，荒了自己的田”，但是有些实际工作，根据自己的实际情况，中央和国务院也会做出调整，比如说幼儿教育。幼儿教育在1986年以前，国务院的分工是由全国妇联负责，1986年将幼儿教育工作调整为由教育部主管，因此在教育部专门设有幼儿教育司，主管全国的幼儿教育工作，我当时在担任副司长的时候也主管过全国幼儿教育。这是“大”与“小”的观念。
还有一个是“公”与“私”的观念。家庭教育在国外也曾经被边缘化，在国外被边缘化是因为有一个理念，认为家庭教育是私人领域，国家作为公权力是不能够干预私人领域的，这是认识上的一个障碍。西方国家社会各界经过激烈的讨论，后来取得了共识，认为家庭属于私人领域，但同时家庭也是一个公共领域的概念，因为家庭状况的演变将对社会产生重大的影响，这也就是国家为什么要关注和干预家庭事务，强调家庭教育重要性的原因所在，所以西方很多国家改变了对家庭教育的认识。在我们国家，除了体制方面的原因，也有“公”和“私”的观念的障碍，特别是我们有些人士还是抱着家庭教育是私人领域、公权不能干预的旧理念，甚至影响着高层决策，这就是我们观念障碍的关键所在。我国在立法和司法领域也有落后于时代进步的问题，普遍认为未成年人的监护是家事而非公事，外人不便干涉。咱们都看过的一些影片里头，比如说在美国如果有些孩子超过18岁，家长还强留在家里的话，邻居就可以报警了，警察来了以后就可以把父母带走问话，他并不认为这是家里的私事。那么在我们国家里头，家长要是打孩子，警察来了之后也就是批评教育，并不认为这是触犯了法律。而在现代的立法理念里头，父母和子女应该是平等的家庭成员关系，他们之间不仅有私法关系，同时也是受到国家保护的公法关系。
在国际上，家庭教育进入一些国家的公共视野，特别是国家层面的政策制定经历了一个较长的时间。其间转变了人们观念的一份文件很重要，这个文件是教育史上著名的《科尔曼报告》，这个报告的调查结果令美国人大吃一惊。在此之前，人们只知道黑人学生在文化教育上处于较低水平，而且呈现出了年龄越高，差距越大的这样一个现象。科尔曼和大多数人一样，在研究之前，都以为这种差距主要是学校办学条件之间的差距造成的，但是他们根据收集的四千所学校、六十万儿童数据研究发现，黑人学校和白人学校在学校设施、教师工资等有形条件上的差异并不像人们想象的那么大，而造成黑人学生学习水平低的原因主要不是学校的条件，而是学生的家庭背景，这就是报告的结论。学生的家庭背景和学习成绩有很强的相关性，报告指出，孩子所接受的家庭教育一直在幕后操纵孩子的学校生活，家庭教育是学校教育永远的背景和永远的底色。《科尔曼报告》发表以后，美国开始重视学校教育背后的家庭教育。
2015年，也就是去年10月11日，教育部独家面向教育系统颁布了《关于加强家庭教育工作的指导意见》，我认为这是一个标志性的文件，为什么？因为这个文件是教育部一家发布的，而之前所有关于家庭教育的文件都是联合发布的，所有这些文件发到各省教育厅，各省的教育厅都不认为这是教育部对它下的指令。去年10月11日，包括习近平总书记要求重视家庭教育的讲话发表，主管的领导也越来越重视家庭教育，教育部就决定专门面向自己的教育系统发了这个文件。我的看法就是，从这个文件开始，教育部就决定将家庭教育工作正式纳入了教育系统的工作序列，它是指导家庭教育工作的一个历史节点，是教育系统加强家庭教育工作的一个新起点。为什么这么讲？前面说过了，以往各省的教育厅接到关于家庭教育的文件从1996年到这个文件为止，都是联合发布的，那么教育厅怎么处理呢？厅长就把这个文件批给厅的办公室留档，但是去年教育部独家向教育系统发的《关于加强家庭教育工作的指导意见》，这个文件到了各省的教育厅，厅长怎么批呢？厅长决不会把它批到办公室，厅长要把它批到基础教育处，那就成了基础教育处的一项工作。如果批到办公室的话，说实话是不管用的，谁去落实这些东西？没有人去落实。, 百拇医药(傅国亮)