关于榆林市在全省率先全面建成小康社会应突出抓好的几个问题的调研报告
(五)依法治市力度不够
从统计监测指标看，2015年榆林市廉政指数只实现2020年目标值的50%，社会安全指数只实现2020目标值的80%，全市每万人拥有的律师数不到1人，只实现2020年目标值的40%，全市依法行政、依法治市以及法律宣传、法律专业人才培养工作还有待加强。干部不作为慢作为较为普遍，庸懒散奢作风仍未根除，反腐败和廉政建设还需加强。
对策建议：全面提高干部依法行政能力和依法治市水平，全力加强干部作风建设。一是要积極充实律师数量，夯实司法基础。二是深入推进廉政建设和反腐败工作，树立清明廉洁务实的政府形象，提升廉政指数。三是扎实做好法律知识的普及和宣传工作。四是做好干部队伍作风建设，严惩不作为干部，同时建立健全干部考核激励机制和能上能下竞争机制。
(六)当前全面建成小康社会的统计监测指标设置不够科学，宏观领导管理和区域指导不力，部门间综合协调服务不够，相关绩效考核没有同步跟进。
三、对策建议
一是我国全面建成小康社会统计监测指标体系设置应因地制宜，分类指导，分区域制定，不能全国通用一张表，搞一刀切。建议对于东中西部应分别制定不同指标体系，甚至对同一类地区也应根据其资源禀赋及主体功能分区制定不同的指标监测体系。尤其对于经济文化相对落后、基础薄弱、以资源输出为主体的资源型县区，第三产业比重到2020年达到50%以上是不切实际的，建议对资源型城市R&D经费支出占GDP比重、第三产业比重和文化产业增加值占GDP比重应作分类调整。建议对榆林市北部六县与南部六县分设两类小康社会考核监测体系，分类进行统计监测，分类进行工作督促和指导。为科学准确反映榆林市全面建成小康社会的推进情况，发挥统计监测的导向作用，为各级各部门实施宏观调控和科学管理提供决策依据，要加强我市全面建成小康社会统计监测工作。要建立健全工作制度，建立联席会议制度。建立由市政府常务秘书长为召集人，市统计局局长为副召集人，市有关部门分管负责同志为成员的全市小康监测工作部门联席会议制度，联席会议的日常工作由市统计局承担。要建立协调联动工作机制。按照“依法统计，分级负责，部门把关，统计综合”的原则，建立由政府统计部门牵头，相关部门职责明确、协调联动的工作机制，确定市、县两级职责和分工。统计部门要加强对部门统计的组织指导，组织制定工作方案和制度。有关部门要按照全面建成小康社会统计监测工作的要求，及时搜集、整理、报送相关指标数据和信息，配合统计部门做好相关数据的评估审核。
二是加强全面建成小康社会的组织领导和协作服务工作。要把全面建成小康社会这一任务切实纳入重要的议事日程，主要领导要亲自抓，亲自过问，相关部门要密切配合，互相支持，通力解决小康社会建设过程中跨领域、跨部门、跨行业以及主要短板问题，认真抓好本部门、本地区相关全面小康社会建设的服务工作。综合经济部门要前瞻性地做好规划，适时制定支持政策措施，并对相关问题实行全程跟踪服务。建议将全市小康社会指标体系与各县区年度目标责任考核指标体系相衔接，从而使全面建成小康社会这一目标具体化，以便各县区有针对性地做好组织、协调和落实工作。全市应组织有关部门对小康社会指标体系的统计监测开展专门的培训工作，帮助各县区更好地把握全面建成小康社会的进度，以便及时修正工作思路、调整工作重点，确保如期实现全面建成小康社会的各项目标。建议把监测指标逐项分解落实到市直各相关部门及县区级各部门，各级领导要带头抓，各职能部门具体抓；建议将未纳入考核的小康监测指标纳入市县区各部门的考核体系；建议加强全面建成小康社会统计监测，及时掌握小康建设进程动态。
参考文献：
[1]榆林市2015年国民经济和社会发展统计公报[r].榆林市统计局.2016.
[2]2016年政府工作报告[r].榆林市政府.2016.3.5.
[3]《中国共产党第十八届五中全会精神》.
[4]榆林市经济社会发展总体规划(2016-2030).榆林市人民政府.2016，4.15.
[5]榆林市各县区十三五规划及全面小康指标统计表., 百拇医药(曹汉武)
从统计监测指标看，2015年榆林市廉政指数只实现2020年目标值的50%，社会安全指数只实现2020目标值的80%，全市每万人拥有的律师数不到1人，只实现2020年目标值的40%，全市依法行政、依法治市以及法律宣传、法律专业人才培养工作还有待加强。干部不作为慢作为较为普遍，庸懒散奢作风仍未根除，反腐败和廉政建设还需加强。
对策建议：全面提高干部依法行政能力和依法治市水平，全力加强干部作风建设。一是要积極充实律师数量，夯实司法基础。二是深入推进廉政建设和反腐败工作，树立清明廉洁务实的政府形象，提升廉政指数。三是扎实做好法律知识的普及和宣传工作。四是做好干部队伍作风建设，严惩不作为干部，同时建立健全干部考核激励机制和能上能下竞争机制。
(六)当前全面建成小康社会的统计监测指标设置不够科学，宏观领导管理和区域指导不力，部门间综合协调服务不够，相关绩效考核没有同步跟进。
三、对策建议
一是我国全面建成小康社会统计监测指标体系设置应因地制宜，分类指导，分区域制定，不能全国通用一张表，搞一刀切。建议对于东中西部应分别制定不同指标体系，甚至对同一类地区也应根据其资源禀赋及主体功能分区制定不同的指标监测体系。尤其对于经济文化相对落后、基础薄弱、以资源输出为主体的资源型县区，第三产业比重到2020年达到50%以上是不切实际的，建议对资源型城市R&D经费支出占GDP比重、第三产业比重和文化产业增加值占GDP比重应作分类调整。建议对榆林市北部六县与南部六县分设两类小康社会考核监测体系，分类进行统计监测，分类进行工作督促和指导。为科学准确反映榆林市全面建成小康社会的推进情况，发挥统计监测的导向作用，为各级各部门实施宏观调控和科学管理提供决策依据，要加强我市全面建成小康社会统计监测工作。要建立健全工作制度，建立联席会议制度。建立由市政府常务秘书长为召集人，市统计局局长为副召集人，市有关部门分管负责同志为成员的全市小康监测工作部门联席会议制度，联席会议的日常工作由市统计局承担。要建立协调联动工作机制。按照“依法统计，分级负责，部门把关，统计综合”的原则，建立由政府统计部门牵头，相关部门职责明确、协调联动的工作机制，确定市、县两级职责和分工。统计部门要加强对部门统计的组织指导，组织制定工作方案和制度。有关部门要按照全面建成小康社会统计监测工作的要求，及时搜集、整理、报送相关指标数据和信息，配合统计部门做好相关数据的评估审核。
二是加强全面建成小康社会的组织领导和协作服务工作。要把全面建成小康社会这一任务切实纳入重要的议事日程，主要领导要亲自抓，亲自过问，相关部门要密切配合，互相支持，通力解决小康社会建设过程中跨领域、跨部门、跨行业以及主要短板问题，认真抓好本部门、本地区相关全面小康社会建设的服务工作。综合经济部门要前瞻性地做好规划，适时制定支持政策措施，并对相关问题实行全程跟踪服务。建议将全市小康社会指标体系与各县区年度目标责任考核指标体系相衔接，从而使全面建成小康社会这一目标具体化，以便各县区有针对性地做好组织、协调和落实工作。全市应组织有关部门对小康社会指标体系的统计监测开展专门的培训工作，帮助各县区更好地把握全面建成小康社会的进度，以便及时修正工作思路、调整工作重点，确保如期实现全面建成小康社会的各项目标。建议把监测指标逐项分解落实到市直各相关部门及县区级各部门，各级领导要带头抓，各职能部门具体抓；建议将未纳入考核的小康监测指标纳入市县区各部门的考核体系；建议加强全面建成小康社会统计监测，及时掌握小康建设进程动态。
参考文献：
[1]榆林市2015年国民经济和社会发展统计公报[r].榆林市统计局.2016.
[2]2016年政府工作报告[r].榆林市政府.2016.3.5.
[3]《中国共产党第十八届五中全会精神》.
[4]榆林市经济社会发展总体规划(2016-2030).榆林市人民政府.2016，4.15.
[5]榆林市各县区十三五规划及全面小康指标统计表., 百拇医药(曹汉武)