陕西“同步够格”全面建成小康社会进程评估及对策建议
2.城乡居民收入
陕西农民人均纯收入长期低于全国平均水平，并且差距不断拉大，2015年相差2733元，在许多年份农民收入增长率低于全国平均水平。与东部发达省份地区相比，收入水平差距十分悬殊，同时与部分中、西部省份也存在一定差距，并且差距持续扩大，2013年陕西甚至低于西部地区平均水平。近年来陕西农村居民收入的排名虽有前移，但仍长期处于落后水平，2015年居26名。
改革开放以来，陕西城镇居民人均可支配收入一直低于全国平均水平，并且差距不断扩大。2008年后虽然陕西与全国的相对水平，稳定在80%以上，但是与全国平均水平的差距的绝对量继续扩大，2015年陕西城镇居民人均可支配收入与全国平均水平的差距达4775元。陕西城镇居民人均可支配收入与东部地区的相对水平逐渐提升，但绝对差距不断扩大，与中部地区、西部地区的平均水平差距不断缩小。陕西农民收入结构特征主要表现为农村居民工资性收入偏低；家庭经营性收入低，比重不断下降；财产性收入和转移性收入水平低，所占比重低。陕西城镇居民收入过度偏重工资性收入和转移性收入，在各收入来源中，工资性收入和经营净收入与全国水平差距较大，反映出结构转换滞后对收入增长的制约。
3.生态环境建设
近年来，在我国能源资源产能过剩的大环境趋势下，陕西能源工业开始下滑，从而使得二氧化碳排放的增速放缓，逐渐降低到5%左右。从省域层面来看，各省区碳排放对全国的贡献水平基本保持固定格局，说明随着时间的推移，碳排放的影响因素效应较为稳定。分区域来看，对中国碳排放贡献较大的省区主要有河北、江苏、山东、广东，其占全国碳排放总量的比重在0.06以上。由于人口、经济发展等因素对碳排放的影响，人均碳排放更能反应地区的真实水平。人均碳排放量最高的是宁夏、青海、内蒙古，超过10吨/人，最低的是江西和湖南，低于3吨/人。陕西的二氧化碳排放量和人均二氧化碳排放量在全国都排第17位，说明陕西还处在中游水平。和同批进入低碳试点省份行列的其余4个省相比，陕西的碳排放水平要高于湖北和云南，低于广东和辽宁。从其他省份对比来看，经济大省或是人口大省的二氧化碳排放总量较高，经济发展较快的和较慢的省区人均二氧化碳排放量都较高。在陕西低碳试点省份推进中，在逐步提升经济水平和在全国位次的同时，还应当继续控制二氧化碳排放量，碳排放的排名位次还有很大的下降空间。
二、陕西实现“同步够格”全面建成小康社会面临的核心问题
1.传统产业与新兴产业未能协同，要素结构有待优化。能源工业作为我省传统支柱产业的关键支柱作用，在新常态下，我省能源工业增加值持续下滑和规模以上工业能源消费持续低迷。未来一段时期，我省经济发展对能源工业的倚重程度会有所减轻，但短期内我省能源工业占支柱工业增加值“半壁江山”的基本格局不會发生根本改变。如何充分挖掘我省煤、油、气等基础性能源资源优势保持传统产业持续稳定增长，充分发挥科技智力资源集聚优势加快新兴产业发展壮大，从而形成协同驱动地区经济的“双引擎”已成为我省经济结构转型面临的主要瓶颈之一。
2.创新管理机制还不完善，创新成果转化有待提升。我省科技资源丰富和军工产业基础雄厚，综合科技进步水平指数、科技进步环境指数、科技活动投入与产出指数均好于中西部多数地区而逊于东部发达地区，但高技术产业化指数与地区经济发展水平在全国的位次基本一致，科技成果产业化效果并不理想[1]。近年来宏观经济处于下行和地区经济结构调整转型，经济发展与科技创新结合不够紧密，军民融合发展机制尚不健全、发展领域较窄，产学研协同创新体系不够完善，部分企业缺乏技术研发平台和科技领军人物，创新产出的质量和效率亟待提升[2，3]。
3.城乡居民收入结构不合理，贫困问题还较突出。从总体上看，农村居民工资性收入偏低；家庭经营性收入低，比重不断下降；财产性收入和转移性收入水平低，所占比重低。陕西城镇居民收入过度偏重工资性收入和转移性收入，在各收入来源中，工资性收入和经营净收入与全国水平差距较大，反映出结构转换滞后对收入增长的制约。同时，陕西贫困人口规模依然很大，制约贫困地区、贫困人口发展的深层次矛盾仍没有根本消除。全省贫困村8808个，超过全省村数的三分之一。尚有省级标准2950元下的贫困人口316.7万人，仅为全省农民收入平均水平(8689元)的34%，全省城镇居民收入(26420元)的11%，差距仍然很大。脱贫增收难度加大，全省74%的贫困人口分布在集中连片特困地区，是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。已脱贫人口还不稳定，因灾、因病、因学极易造成返贫，巩固脱贫成果任务非常艰巨。
4.节能减排任务艰巨，大气环境质量有待提升。当前陕西正处于工业化中期阶段，并且重工业占据较大份额，以重工业为主的产业结构对大气环境造成了不利影响。以煤炭为主导的传统能源的转型升级进展缓慢。煤向化工产业转化深加工起步慢，产业链短，低端产品产能严重过剩，前沿高端高附加值产品少。园区配套建设不到位，基础设施滞后，容量和承载力不足。煤化工园区污染物、废弃物减量化资源化不够，区域环境质量严重超标。随着工业污染物质排放量持续增长以及汽车尾气排放量的逐年升高，大气污染日益严重。陕西关中地区近年来雾霾天气现象增多，尤其在冬季，持续出现中到重度的雾霾天气，已经给人们的生活带来严重障碍。
三、陕西“同步够格”全面建成小康社会的实施路径
(一)推进创新发展，培育追赶超越新动能
一是以产业转型升级为方向，构建区域创新产业体系。充分发挥科技引领产业发展的作用，推动经济发展提质增效，培育壮大战略性新兴产业，促进现代服务业快速发展，大力构建现代产业体系，加快迈向中高端步伐。在3D打印及智能制造、大数据与云计算、航空航天、新能源汽车、机器人等高技术领域打造具有国际竞争力的产业集群。实施“互联网+金融、物流”，推动现代服务业多样、融合、联动发展。打造综合性物流信息平台，重视物联网技术在物流行业的推广应用，加快西安国际港务区跨境电子商务贸易和大宗商品电子交易平台建设，加速提升互联网技术对现代服务业的支撑和带动能力。二是以园区基地为承载，搭建创新平台。着力提升园区集群集约发展能力，促进创新要素与生产要素、投资要素和财富要素向园区基地聚集。三是以大众创业、万众创新为依托，加大创新型企业培育和创新型人才培养。通过政府引导基金等多种政策工具手段，鼓励、引导社会资本进入全民创业创新领域，支持大众创新创业，培育一批有发展潜力的创新型企业。积极发展新兴创新创业孵化服务机构，优化大众创新创业专业化服务。加快实施人才优先战略，打造一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，以高层次人才引领高水平发展、以人才高地打造创新高地。, 百拇医药(陕西省社会科学院课题组)
陕西农民人均纯收入长期低于全国平均水平，并且差距不断拉大，2015年相差2733元，在许多年份农民收入增长率低于全国平均水平。与东部发达省份地区相比，收入水平差距十分悬殊，同时与部分中、西部省份也存在一定差距，并且差距持续扩大，2013年陕西甚至低于西部地区平均水平。近年来陕西农村居民收入的排名虽有前移，但仍长期处于落后水平，2015年居26名。
改革开放以来，陕西城镇居民人均可支配收入一直低于全国平均水平，并且差距不断扩大。2008年后虽然陕西与全国的相对水平，稳定在80%以上，但是与全国平均水平的差距的绝对量继续扩大，2015年陕西城镇居民人均可支配收入与全国平均水平的差距达4775元。陕西城镇居民人均可支配收入与东部地区的相对水平逐渐提升，但绝对差距不断扩大，与中部地区、西部地区的平均水平差距不断缩小。陕西农民收入结构特征主要表现为农村居民工资性收入偏低；家庭经营性收入低，比重不断下降；财产性收入和转移性收入水平低，所占比重低。陕西城镇居民收入过度偏重工资性收入和转移性收入，在各收入来源中，工资性收入和经营净收入与全国水平差距较大，反映出结构转换滞后对收入增长的制约。
3.生态环境建设
近年来，在我国能源资源产能过剩的大环境趋势下，陕西能源工业开始下滑，从而使得二氧化碳排放的增速放缓，逐渐降低到5%左右。从省域层面来看，各省区碳排放对全国的贡献水平基本保持固定格局，说明随着时间的推移，碳排放的影响因素效应较为稳定。分区域来看，对中国碳排放贡献较大的省区主要有河北、江苏、山东、广东，其占全国碳排放总量的比重在0.06以上。由于人口、经济发展等因素对碳排放的影响，人均碳排放更能反应地区的真实水平。人均碳排放量最高的是宁夏、青海、内蒙古，超过10吨/人，最低的是江西和湖南，低于3吨/人。陕西的二氧化碳排放量和人均二氧化碳排放量在全国都排第17位，说明陕西还处在中游水平。和同批进入低碳试点省份行列的其余4个省相比，陕西的碳排放水平要高于湖北和云南，低于广东和辽宁。从其他省份对比来看，经济大省或是人口大省的二氧化碳排放总量较高，经济发展较快的和较慢的省区人均二氧化碳排放量都较高。在陕西低碳试点省份推进中，在逐步提升经济水平和在全国位次的同时，还应当继续控制二氧化碳排放量，碳排放的排名位次还有很大的下降空间。
二、陕西实现“同步够格”全面建成小康社会面临的核心问题
1.传统产业与新兴产业未能协同，要素结构有待优化。能源工业作为我省传统支柱产业的关键支柱作用，在新常态下，我省能源工业增加值持续下滑和规模以上工业能源消费持续低迷。未来一段时期，我省经济发展对能源工业的倚重程度会有所减轻，但短期内我省能源工业占支柱工业增加值“半壁江山”的基本格局不會发生根本改变。如何充分挖掘我省煤、油、气等基础性能源资源优势保持传统产业持续稳定增长，充分发挥科技智力资源集聚优势加快新兴产业发展壮大，从而形成协同驱动地区经济的“双引擎”已成为我省经济结构转型面临的主要瓶颈之一。
2.创新管理机制还不完善，创新成果转化有待提升。我省科技资源丰富和军工产业基础雄厚，综合科技进步水平指数、科技进步环境指数、科技活动投入与产出指数均好于中西部多数地区而逊于东部发达地区，但高技术产业化指数与地区经济发展水平在全国的位次基本一致，科技成果产业化效果并不理想[1]。近年来宏观经济处于下行和地区经济结构调整转型，经济发展与科技创新结合不够紧密，军民融合发展机制尚不健全、发展领域较窄，产学研协同创新体系不够完善，部分企业缺乏技术研发平台和科技领军人物，创新产出的质量和效率亟待提升[2，3]。
3.城乡居民收入结构不合理，贫困问题还较突出。从总体上看，农村居民工资性收入偏低；家庭经营性收入低，比重不断下降；财产性收入和转移性收入水平低，所占比重低。陕西城镇居民收入过度偏重工资性收入和转移性收入，在各收入来源中，工资性收入和经营净收入与全国水平差距较大，反映出结构转换滞后对收入增长的制约。同时，陕西贫困人口规模依然很大，制约贫困地区、贫困人口发展的深层次矛盾仍没有根本消除。全省贫困村8808个，超过全省村数的三分之一。尚有省级标准2950元下的贫困人口316.7万人，仅为全省农民收入平均水平(8689元)的34%，全省城镇居民收入(26420元)的11%，差距仍然很大。脱贫增收难度加大，全省74%的贫困人口分布在集中连片特困地区，是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。已脱贫人口还不稳定，因灾、因病、因学极易造成返贫，巩固脱贫成果任务非常艰巨。
4.节能减排任务艰巨，大气环境质量有待提升。当前陕西正处于工业化中期阶段，并且重工业占据较大份额，以重工业为主的产业结构对大气环境造成了不利影响。以煤炭为主导的传统能源的转型升级进展缓慢。煤向化工产业转化深加工起步慢，产业链短，低端产品产能严重过剩，前沿高端高附加值产品少。园区配套建设不到位，基础设施滞后，容量和承载力不足。煤化工园区污染物、废弃物减量化资源化不够，区域环境质量严重超标。随着工业污染物质排放量持续增长以及汽车尾气排放量的逐年升高，大气污染日益严重。陕西关中地区近年来雾霾天气现象增多，尤其在冬季，持续出现中到重度的雾霾天气，已经给人们的生活带来严重障碍。
三、陕西“同步够格”全面建成小康社会的实施路径
(一)推进创新发展，培育追赶超越新动能
一是以产业转型升级为方向，构建区域创新产业体系。充分发挥科技引领产业发展的作用，推动经济发展提质增效，培育壮大战略性新兴产业，促进现代服务业快速发展，大力构建现代产业体系，加快迈向中高端步伐。在3D打印及智能制造、大数据与云计算、航空航天、新能源汽车、机器人等高技术领域打造具有国际竞争力的产业集群。实施“互联网+金融、物流”，推动现代服务业多样、融合、联动发展。打造综合性物流信息平台，重视物联网技术在物流行业的推广应用，加快西安国际港务区跨境电子商务贸易和大宗商品电子交易平台建设，加速提升互联网技术对现代服务业的支撑和带动能力。二是以园区基地为承载，搭建创新平台。着力提升园区集群集约发展能力，促进创新要素与生产要素、投资要素和财富要素向园区基地聚集。三是以大众创业、万众创新为依托，加大创新型企业培育和创新型人才培养。通过政府引导基金等多种政策工具手段，鼓励、引导社会资本进入全民创业创新领域，支持大众创新创业，培育一批有发展潜力的创新型企业。积极发展新兴创新创业孵化服务机构，优化大众创新创业专业化服务。加快实施人才优先战略，打造一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，以高层次人才引领高水平发展、以人才高地打造创新高地。, 百拇医药(陕西省社会科学院课题组)