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为中医药事业发展营造政策法治环境
http://www.100md.com 2019年6月3日 中国中医药报 第5083期
     继承好、发展好中医药事业,是新时代中医人面临的历史性课题。而影响中医药事业发展的因素是多样的,其中环境要素是影响中医药继承和发展的关键要素。聚焦聚力继承和发展中医药事业,离不开优先发展的政策环境,也离不开优质高效的服务环境,同样离不开亲民便民的法治环境。

    营造优先发展的政策环境

    营造优先发展的政策环境,才能尽可能深入、彻底地继承和发展中医药事业,才能使中医药的辨证论治真正有章可循、有法可依,真正建立起中医药本身的规范、标准、治法、治则。

    这就要求坚持政策优先,把继承和发展中医药事业放在优先位置,出台与中医药法相配套的法律法规政策,理顺中医药管理服务体系,整合卫生健康、农业农村、林业、教育、工信、生态环保、市场监管等中医药相关职责,组建符合中医药发展规律的大中医药管理部门。坚持保障优先,将中医药事业发展保障经费纳入财政预算,按照年度财政增长幅度的5%比例逐年增加中医药事业经费。坚持人才优先,将中医药人才的培养纳入发展中医药事业的全局来加以统筹,加快推进各层次、各类型中医药人才培养,建立以中医药高等教育培养为主体,中医药临床师承教育为特色,中医药临床研修为补充,基层中医药适宜技术推广培训为支撑的层次清楚、类别多元、多方参与的中医药特色人才培养机制。
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    营造优质高效的服务环境

    营造优质高效的服务环境,才能主动策应中医药在文化、医学、技术、产业等诸多领域创新发展,才能创新性地构建起覆盖人们“生长壮老已”全生命周期的中医药健康服务体系。这就要求深入推进中医药资源整合,合理调整中医药机构布局,构建以中医院为龙头,综合性医疗机构中医科(康复科)为骨干,乡镇卫生院中医馆和村卫生室中医角为支点,民营医疗机构中医体验点和中医门诊为补充的覆盖生命全周期的中医药健康服务体系。大力倡导“大医精诚”核心价值理念,将中医药文化元素融入公共文化服务体系、融入健康细胞单位示范创建,构建与人民群众日益增长的中医药文化服务需求相适应的中医药文化宣传教育服务体系。加快推进“五型”(忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型)系统建设,以开展“人民至高无上、患者是我亲友”的教育活动为抓手,努力把中医药系统医护人员培养成能服务、会服务、服好务、技术精、群众满意的中医人。

    营造亲民便民的法治环境
, 百拇医药
    营造亲民便民的法治环境,才能确保中医药事业有序发展,这也是贯彻落实法治中国建设的要求。目前,针对中医药行业中存在的服务不规范、虚假宣传、中药材质量下滑等问题,各级各部门应按照中医药法的要求,坚持扶持与规范并重,牢固树立法治意识,把以人民为中心的执法理念作为继承和发展中医药事业的基础性工作来抓,不断完善中医药监督执法过程中取证、立案、归档等相关配套工作制度。加强沟通协调,建立卫生健康各级监督执法机构之间的协调机制,建立与公安、市场监管、药品监管等部门间联动监督执法机制,形成中医药监督执法工作的合力。加强制度建设,建立健全行政执法主体和行政执法人员资格、首问责任、限时办结、责任追究、审批审查、信息公开、目标考核等制度。加强中医药综合监督人才培养,有计划、有重点地开展中医药监督员继续教育;实施以中医诊所监管、中医诊疗执法、中医医疗广告监管、中药材生产流通过程监管、中药材种植监管、院内炮制制剂监管等为主的中医药监督执法复合性人才培训工程,全面提升综合监督执法的理论技能和实践操作水平。(易凌炜), 百拇医药(易凌炜 江西省新余市卫生健康委)