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新型合作医疗制度解决农民就医难题
http://www.100md.com 2003年1月23日 新华网
     从今年起,中国将以建立新型农村合作医疗制度为中心任务,全面加强农村地区的卫生工作,使“无钱看病、因病致贫”这一最令中国农民头疼的问题逐步得到解决。

    卫生部长张文康今天说,今年各省至少要在2到3个县开展建立新型农村合作医疗制度的试点,并以此为突破口,全面推进农村卫生工作。

    以大病统筹为主的合作医疗制度按照农民个人交费、集体扶持、政府资助的原则筹资。参加合作医疗的农民一旦生病住院,就可以得到比例不一的医药费报销,减轻个人的经济负担。按计划,这项制度要在2010年时覆盖全国。

    从今年起,中央财政将对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民提供每年人均10元的合作医疗补助资金,地方财政也相应提供每年人均不低于10元的补助,以推动这些地区的农民参加合作医疗。

    中国13亿人口中有七成多是农民。事实上,二十世纪五、六十年代中国曾在农村大面积实行过类似的合作医疗制度,解决了数亿农民的就医问题。但近年来随着市场经济制度的建立,合作医疗体制因缺乏投入而逐渐陷于瘫痪,绝大多数农民变成了毫无医疗保障的群体。国务院发展研究中心副主任陈锡文撰文指出,目前农民90%的医药费需自己支付,这一比例在城市是60%,而农民收入仅相当于城市居民的三分之一,这就导致相当多的农民有病无力就医。

    现在中国一些地方正在以灵活的方式探索适合本地情况的农村合作医疗体制。据报道,江苏省江阴市开展了由“政府推动、商业保险公司专业化运作、卫生部门监管、农民参与”的“农村住院医疗保险制度”,一个农民每年交10元,便可享受到最高全年2万元的住院补偿。到去年11月底,全市近96%的农民投保,已有3万多人获得补偿。

    张文康说,改善农村卫生服务的其它工作也要同时跟进,如强化乡镇卫生院的预防、保健和基本医疗服务功能,提高卫生技术人员素质,组织城市医疗机构支援农村,到贫困地区开展巡回医疗服务等。, http://www.100md.com