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别让药品招标采购走调
http://www.100md.com 2003年3月4日 中国医药报
     去年“两会”期间,药品招标采购成为与会代表、委员的热门话题。

    今年“两会”前夕,笔者又听到了许多代表、委员在关注药品招标采购问题。

    药品招标采购为何能引起大家的关注?主要是其中存在的问题引人注目,这一点本期公布的调查结果已明确地表明:大多数老百姓没有从中得到实惠,药品生产和经销企业也怨声载道。本来是一件好事,却办到了如此地步,是人们始料不及的。

    药品招标采购是有关部门在2000年提出并实施药品流通体制改革中推出的重要举措之一,目的为了降低过高的药价、遏制药品购销过程中的不正之风。社会各界曾对其寄予很高的期望,称其为“阳光下的交易”。

    然而,两年多的实践虽然取得了一些成绩,但也存在明显的缺陷。要使药品招标采购顺利推进,并在推进过程中不走调,就必须使“阳光交易”的游戏规则更透明、更完善。

    首先,要为药品生产和经销企业提供良好的药品招标采购竞争环境。

    比如政府机构不要参与招标组织,以免产生新的腐败;简化招投标评审程序,减少不合理收费;评标不能仅以价格为标准,药品的质量价格比应是评标的主要内容;对中标采购的药品应签订供销合同,医疗机构应依法承担责任和义务,不能任意退货、恶意拖欠货款;举行药品招标听证会,使整个招标过程置于社会监督之下等。

    其次,要合理确定药品集中招标采购的范围。除了医保目录的药品外,重点应对其他非医保目录中临床应用普遍、采购量大的药品实行集中招标采购,逐渐把招标药品的品种,扩大到所有能招标的医院用药,以防止药品“中标即死”。

    最后,必须坚持同步推进医药卫生“三项制度”改革,尤其要加快进行目前较为滞后的卫生体制改革,从根本上改变“以药补医”的机制,实行医药分业,彻底切断医生与药品经营的经济联系。只有这样,才能真正实现降低虚高药价的目的。, 百拇医药(李建兴)