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招标购药也应顾及企业利益
http://www.100md.com 2003年3月11日 中国医药报
     药品招标正如火如荼地在全国开展,时间已两年有余。效果如何?众说纷纭。笔者认为从以前的医院进药黑箱操作,到目前的招标进药是一大进步,在一定程度上遏止了不正之风。但是,一些地区机构的不规范操作,导致招标工作仍存在不少问题,需要引起注意。

    ———招标单位散。国家规定必须是地级以上的医疗机构才能组织或委托招标。其实这对企业已经勉为其难。试想,一个省市一般都有几十个地市,全国30多个省市,就有上千个地市。以此推算,有资格招标的医院就可能高达上万。而一个企业要面对如此数量庞大的“婆婆”,实在是个灾难。更可怕的是所有医保的品种都要招标,周期一般是一年,短的只有两个月。忙得企业难以招架,疲于应付。不少药厂不得不为招标专门成立工作组,企业负担增加了。

    ———索要材料多。各家单位要的材料不规范,不统一,千奇百怪。

    有的医院除了一些常规文件外,居然还要提供税务局的纳税单、法人的身份证、学历、家庭住址、婚姻状况等。有的还要原件,如药检报告必须是国家药品检验部门、省药检所、口岸药检所的原件。众所周知,这些药检部门所给的药检报告一般都是一份,而企业的产品要参加全国的招标,几百上千的单位都要原件,他们如何是好?有的要求提交的GMP认证文件复印件必须加盖发证机关印单,这样企业为应付一次招标就必须上一次北京。由于一次招标需要的文件少则几十份,多则上百份,一家公司为招标购买了两台复印机,仅复印纸就用去10多万元。人力、物力极大浪费,企业苦不堪言。
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    ———标准乱。按规定,参加招标的品种应是公费医保的产品,临床用量大的产品。但实际情况并非如此。如某公司的缓释茶碱胶囊列入国家乙类目录,未列入地方目录,所以地方招标被排除在外。而缓释单硝酸异山梨酯虽列入地方目录,该地心血管药却又未招标。还有缓释盐酸氨溴索胶囊,价格比现在列入目录参加招标的片剂便宜,一天只需服用一次,无论从哪方面讲都优于现在进目录品种,可招标没它的份。企业搞不懂,进国家目录不招,进地方目录也不招,国家、地方目录都没进的又不招,他们的药品如何参加招标?

    ———收费高。各地对招标收费不一,但大多为每个品种几千元保证金。说是保证金,其实中不中标钱都不退。试想一个企业几十乃至上百个品种,如此高额的保证金实在是一笔不小的开销。当然,这对组织招标的单位是一块诱人的唐僧肉。怪不得,如今工农商学兵一起抢“招标”,组织单位资质鱼龙混杂,良莠不齐。某省竟然有一家设备成套公司也在组织药品招标。如此下去,招标采购难以健康发展。

    ———效果不理想。目前大多数企业对招标的态度是不招标时盼招标。招标以后怨招标。原因何在?主要是招标效果不理想。如一家公司的缓释非诺贝特胶囊,原来地方医保目录限定三级医院使用,招标后取消了限制,可以进入二级、一级医院。但一些医院左右推搪,公布招标文件虽已有三月,但该公司的产品还是被这些医院拒之门外。另外,原来设想通过招标把虚高的药价降下来,使患者得到实惠,而实际上,得实惠的还是医疗部门。

    招标是国家进行医药卫生体制三项制度改革的一项重要措施,我们要想方设法纠正不足,以利发展。笔者建议:有关部门应更多地为企业着想,减轻企业负担,建立电子平台,把各企业的信息集中起来,简化统一招标材料的表格,使企业减少工作压力,不要把药厂变成印刷厂;合并招标组织单位,以省市为单位进行招标,延长招标周期,以免药厂疲于奔命;管理部门应对招标品种实行跟踪,监督招标执行情况。, 百拇医药(田申)