行业协会与扶贫开发工作
扶贫开发工作作为建设有中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务，在过去短短20多年的时间里，取得了令人瞩目的成绩，已基本解决了我国2亿多农村贫困人口的温饱问题。要巩固这些成果并在此基础上实现更快、更稳的脱贫致富，就必须不断深入开展农业产业化建设。中药材产业作为农业产业的一个组成部分，要按照符合社会主义市场经济的客观规律发展，就必须走中药材产业化的道路。这也是带动贫困地区经济发展，开展扶贫工作的一条重要途径。
进行中药材产业建设，农户和政府是中国传统的优势组织资源，但是这种资源优势已明显与现代产业的发展不相适应，产生了一定的矛盾：一是分散的农户难以与大市场直接对接；二是政府难以驾驭市场经济中的农户；三是龙头企业难与千家万户直接打交道。这些矛盾的出现必然促使我们考虑以相应的组织形式来解决。这样，行业协会的成立就可以把企业、农户以及政府联接起来，进行整体协调，更好地开展中药材产业建设工作。
成立中药材行业协会的必要性主要有以下几个方面。
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首先，《中药材生产质量管理规范》(简称GAP)的试行为行业协会的成立提供了前提条件。GAP法规是对中药材的生产实行规范化的管理，随着我国中药行业的发展，将逐步要求通过GMP认证的中药生产企业使用按照GAP标准生产的原料药材，这就改变了以前用药单位从市场收购药材的基本方式。我国中药材资源的分布具有特殊性，大部分药材产区都位于贫困山区。与此同时，要取得GAP的认证，也不是一家一户的农民所能完成的，这就为行业协会的成立提供了前提条件。
其次，改造传统农户的需要。目前，我国的农村经济仍处于半自然状态，农户以土地资源作为主要生产资源，基本维持着“人人包地，户户种田”的经营格局，封闭性强，契约意识差，技术性低，再加上统一的服务跟不上，使之无法为企业提供一个稳定的原料来源，从而制约了产业化的发展。行业协会的成立就是要通过科学化、社会化的管理与服务引导农民跳出传统农业的生产框架，不断提高农民的组织化程度，为中药材的规范化生产、一体化经营提供保证。
第三，满足产业化生产的需要。要实现中药材产业建设首先要在企业与农户之间建立一种稳定的契约关系，使企业与农民在互相受益的基础上协调发展。此时除通过市场的约束机制和法律约束机制外，还必须成立行业协会，带动农户由散户发展成大户，再形成小型松散的联合体，最后发展成为一个企业化的经营体系，为龙头企业提供服务，并通过行业协会使订单能够较稳定地掌握在农民的手中。另一方面通过不断的循环培训，使农民克服自身弱点，为产业链建设提供稳固的基础。
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第四，协调企业与农户之间关系的需要。在中药材产业化建设中，通过行业协会代表农民与龙头企业进行协商，才能更有效地保证企业对药材的收购。在一家龙头企业下的几个行业协会，或是几家龙头企业围绕一个品种进行产业化布局后建立的各个行业协会之间，也可以通过相互联系、协商，共同与龙头企业洽谈各项事宜，保证农民的收入和农村经济的不断增长。
行业协会作为一个社会服务体系，在我国农业产业中有许多成功的范例，在行业协会中引入扶贫的概念，是目前我们进行中药材产业建设的一个新的构想。
第一，行业协会与扶贫开发工作具有天然的联系。我国的扶贫工作存在着特殊性，扶贫到户一直是扶贫工作的根本出发点，其目的是提高农户的能力。行业协会也是服务到每一户农民，与企业协商各种利益关系就是为了提高农户的能力。
第二，行业协会与扶贫工作的最终目的都是为了使农民在产业建设中与龙头企业形成稳定的供求关系，保证农民达到持续稳定的脱贫。目前，由于GAP的原因，许多中药生产企业在贫困地区都建立了基地，但却没有办法与农户之间形成稳定的产业链，这样通过行业协会和扶贫政策就能把农户组织起来，参与到产业建设中形成稳定的产业链。此外，几家龙头企业联合起来围绕一个品种可以在全部资源与市场上进行整体规划和布局，就更提高了抵御市场风险的能力。
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第三，行业协会与扶贫工作相结合有助于中药材的产业建设。只有将扶贫政策结合到行业协会中才能真正发挥行业协会的作用，并能够保证扶贫资金的专项专用。行业协会在引入扶贫政策之前也存在着小额信贷等工作，但它的信贷资金只是银行贷款。现在，将扶贫政策引入行业协会将使扶贫工作与行业协会的工作都能得到更好的补充。主要表现在：
(1)扶贫款可以作为购买种苗、化肥、农药及进行农田基本建设的专项资金由行业协会进行协调，分配给农户，使每个农户都能从中受益而又避免重复建设。
(2)培训费用于农户的GAP规范栽培技术的培训等，可以从整体上提高农民的素质及对技术的掌握，确保中药材稳定的质量，满足药厂、饮片厂等企业的用药需求。
(3)小额信贷仍以“5户联保”的形成发放到农民手中，保证一些散户更好地开展生产。
(4)小型信贷可以由行业协会统一组织，以“大户、中户的房产作为抵押”等形式向银行申请贷款，并由行业协会从中保证及时回收。这样既可以保证银行的利益，又可以避免一家一户贷款所带来的不便。
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总之，行业协会的建立与扶贫开发工作是相辅相成的，行业协会的成立促进了我国扶贫工作的开展，与此同时，扶贫概念的引入也使行业协会的工作能够更好的开展。
二、关于中药材产业行业协会的运作
那么中药材产业的行业协会是如何运作的呢？
第一，中药材产业的行业协会由龙头企业牵头，与当地的扶贫系统、行业主管部门及中国扶贫开发协会联合发起。
第二，把与龙头企业一个药材品种的种植相关的农户以“行业协会”的形式组织起来，与龙头企业签署协议，以此掌握订单。
第三，先由行业协会为这个龙头企业进行培训及技术推广服务，再由当地政府、行业协会及龙头企业共同协商投资比例，完成对农户的改造，满足生产的需要。
第四，由行业协会分配大、中、小户需要的种苗、化肥、农药，整体协调各项农田基础建设，并决定小额信贷或小型信贷的数量，保证各项费用的落实与回收。
第五，按照龙头企业的需要组织生产，并保证药材质量，使供销体系流通顺畅。
综上所述，中药材产业的行业协会是为了适应中药材行业的发展而建立的，它能够真正的成为组织农民的纽带并能够为中药材产业建设提供有效的支撑。总之，行业协会的建设在整个中药材产业化中起着关键的作用。因此，我们要进一步健全和完善行业协会体系，以此促进中药材产业的发展，加快我国贫困地区的脱贫致富，进而把我国的扶贫开发工作推向一个新的阶段，实现我国扶贫开发总的奋斗目标。, http://www.100md.com(刘广丽 张秀娟)
进行中药材产业建设，农户和政府是中国传统的优势组织资源，但是这种资源优势已明显与现代产业的发展不相适应，产生了一定的矛盾：一是分散的农户难以与大市场直接对接；二是政府难以驾驭市场经济中的农户；三是龙头企业难与千家万户直接打交道。这些矛盾的出现必然促使我们考虑以相应的组织形式来解决。这样，行业协会的成立就可以把企业、农户以及政府联接起来，进行整体协调，更好地开展中药材产业建设工作。
成立中药材行业协会的必要性主要有以下几个方面。
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首先，《中药材生产质量管理规范》(简称GAP)的试行为行业协会的成立提供了前提条件。GAP法规是对中药材的生产实行规范化的管理，随着我国中药行业的发展，将逐步要求通过GMP认证的中药生产企业使用按照GAP标准生产的原料药材，这就改变了以前用药单位从市场收购药材的基本方式。我国中药材资源的分布具有特殊性，大部分药材产区都位于贫困山区。与此同时，要取得GAP的认证，也不是一家一户的农民所能完成的，这就为行业协会的成立提供了前提条件。
其次，改造传统农户的需要。目前，我国的农村经济仍处于半自然状态，农户以土地资源作为主要生产资源，基本维持着“人人包地，户户种田”的经营格局，封闭性强，契约意识差，技术性低，再加上统一的服务跟不上，使之无法为企业提供一个稳定的原料来源，从而制约了产业化的发展。行业协会的成立就是要通过科学化、社会化的管理与服务引导农民跳出传统农业的生产框架，不断提高农民的组织化程度，为中药材的规范化生产、一体化经营提供保证。
第三，满足产业化生产的需要。要实现中药材产业建设首先要在企业与农户之间建立一种稳定的契约关系，使企业与农民在互相受益的基础上协调发展。此时除通过市场的约束机制和法律约束机制外，还必须成立行业协会，带动农户由散户发展成大户，再形成小型松散的联合体，最后发展成为一个企业化的经营体系，为龙头企业提供服务，并通过行业协会使订单能够较稳定地掌握在农民的手中。另一方面通过不断的循环培训，使农民克服自身弱点，为产业链建设提供稳固的基础。
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第四，协调企业与农户之间关系的需要。在中药材产业化建设中，通过行业协会代表农民与龙头企业进行协商，才能更有效地保证企业对药材的收购。在一家龙头企业下的几个行业协会，或是几家龙头企业围绕一个品种进行产业化布局后建立的各个行业协会之间，也可以通过相互联系、协商，共同与龙头企业洽谈各项事宜，保证农民的收入和农村经济的不断增长。
行业协会作为一个社会服务体系，在我国农业产业中有许多成功的范例，在行业协会中引入扶贫的概念，是目前我们进行中药材产业建设的一个新的构想。
第一，行业协会与扶贫开发工作具有天然的联系。我国的扶贫工作存在着特殊性，扶贫到户一直是扶贫工作的根本出发点，其目的是提高农户的能力。行业协会也是服务到每一户农民，与企业协商各种利益关系就是为了提高农户的能力。
第二，行业协会与扶贫工作的最终目的都是为了使农民在产业建设中与龙头企业形成稳定的供求关系，保证农民达到持续稳定的脱贫。目前，由于GAP的原因，许多中药生产企业在贫困地区都建立了基地，但却没有办法与农户之间形成稳定的产业链，这样通过行业协会和扶贫政策就能把农户组织起来，参与到产业建设中形成稳定的产业链。此外，几家龙头企业联合起来围绕一个品种可以在全部资源与市场上进行整体规划和布局，就更提高了抵御市场风险的能力。
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第三，行业协会与扶贫工作相结合有助于中药材的产业建设。只有将扶贫政策结合到行业协会中才能真正发挥行业协会的作用，并能够保证扶贫资金的专项专用。行业协会在引入扶贫政策之前也存在着小额信贷等工作，但它的信贷资金只是银行贷款。现在，将扶贫政策引入行业协会将使扶贫工作与行业协会的工作都能得到更好的补充。主要表现在：
(1)扶贫款可以作为购买种苗、化肥、农药及进行农田基本建设的专项资金由行业协会进行协调，分配给农户，使每个农户都能从中受益而又避免重复建设。
(2)培训费用于农户的GAP规范栽培技术的培训等，可以从整体上提高农民的素质及对技术的掌握，确保中药材稳定的质量，满足药厂、饮片厂等企业的用药需求。
(3)小额信贷仍以“5户联保”的形成发放到农民手中，保证一些散户更好地开展生产。
(4)小型信贷可以由行业协会统一组织，以“大户、中户的房产作为抵押”等形式向银行申请贷款，并由行业协会从中保证及时回收。这样既可以保证银行的利益，又可以避免一家一户贷款所带来的不便。
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总之，行业协会的建立与扶贫开发工作是相辅相成的，行业协会的成立促进了我国扶贫工作的开展，与此同时，扶贫概念的引入也使行业协会的工作能够更好的开展。
二、关于中药材产业行业协会的运作
那么中药材产业的行业协会是如何运作的呢？
第一，中药材产业的行业协会由龙头企业牵头，与当地的扶贫系统、行业主管部门及中国扶贫开发协会联合发起。
第二，把与龙头企业一个药材品种的种植相关的农户以“行业协会”的形式组织起来，与龙头企业签署协议，以此掌握订单。
第三，先由行业协会为这个龙头企业进行培训及技术推广服务，再由当地政府、行业协会及龙头企业共同协商投资比例，完成对农户的改造，满足生产的需要。
第四，由行业协会分配大、中、小户需要的种苗、化肥、农药，整体协调各项农田基础建设，并决定小额信贷或小型信贷的数量，保证各项费用的落实与回收。
第五，按照龙头企业的需要组织生产，并保证药材质量，使供销体系流通顺畅。
综上所述，中药材产业的行业协会是为了适应中药材行业的发展而建立的，它能够真正的成为组织农民的纽带并能够为中药材产业建设提供有效的支撑。总之，行业协会的建设在整个中药材产业化中起着关键的作用。因此，我们要进一步健全和完善行业协会体系，以此促进中药材产业的发展，加快我国贫困地区的脱贫致富，进而把我国的扶贫开发工作推向一个新的阶段，实现我国扶贫开发总的奋斗目标。, http://www.100md.com(刘广丽 张秀娟)