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从市场“保护神”吃“鞭子”看地方保护
http://www.100md.com 2003年7月9日 《中国中医药报》 第1977期
     以辣椒杆、茄子杆冒充藿香,红砖粉冒充朱砂,内蒙古锥叶植物冒充柴胡,佛手瓜冒充佛手,甚至连国家明令禁止使用的关木通饮片,国家级保护动物穿山甲和国家严禁企业私自生产经营的有毒药材制白附子、制川乌,也敢在光天化日之下畅通无阻进行销售而引起中央领导重视和受到国家食品药品监督管理局、国家工商总局、公安部、国务院纠风办联合督查组查处的安徽亳州市中药材专业市场违规经营问题,终于以该市场25名工商管理人员被调换,市药监局、工商局6名干部受到党政处分和该市场停业整顿为结果初告一段落了。刹了地方保护的歪风,使消费者大出了一口怨气。但透过事件的前因后果给人留下的思索,尤其是“养猫”不避“鼠”问题,让笔者仍感到有不少话可说。

    亳州,是著名的中药材集散地,因以其天时地利和国家产业政策的支持,近年来不断壮大,同时有力地辐谢并带动了当地中药材种植和流通产业的发展,以其特色经济使百姓走上了致富之路。因此,在当地政府的眼里,中药材市场就是一棵摇钱树。
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    然而,据媒体报道,该市场从1996年成立至今,市场售假问题却一直没有管住、管好,假药在光天化日之下进行交易等老大难问题一直延续至今,直至媒体和督查组将此“纸”捅破,才得以解决。人们不禁要问,这么严重的假药乱市问题,表面上出在不守“诚信”的商户,但根本的问题在于对市场的管理。问题存在这么多年。而且就发生在工商管理人员的眼皮底下,难道工商管理人员就一点没觉察到吗?面对“鼠”们的猖獗,作为市场保护神的“猫”们的责任感和威严哪里去啦?当地政府的信息嗅觉就全部失灵了吗?如果早有察觉,为什么非等到中央知道并出面查处才得以解决呢?人们很难相信,一个创造巨额财富的专业市场,其风声水起,甚至一丝涟漪,都要牵动当地政府最敏感的神经,说此种现状这么多年没人知道恐难服众。正象联合检查组指出的那样,亳州市中药材市场之所以长期混乱,难以治理的背后是地方保护主义在作崇。在经济利益的驱使下,当地政府没有真正下决心解决问题,这才是该市场长期混乱的根本原因。

    在攸关人民健康和生命安全的天平上,他们的出发点移了位,目光只盯在地方利益上,而把管理市场的责任丢到了一边,放松管理,纵容投机,甚至接受检查时,还给不法商户通风报信。如此管理,形同虚设,市场沦为了不法分子售假药的“避风港”。
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    中药材不同于一般的消费品,它直接关系着人的健康和生命的安危。一旦患者使用了假药,即使没有副作用,但因其无效,也会直接影响到处方的疗效,起不到迅速治病的目的,严重者还会因假药的无效,而延误了最佳救治时机,危及患者的生命。更重要的是,一旦市场管理的出发点出偏,其后果比假药更可怕,不称职的“猫”为“鼠”充当了“保护伞”,以致“鼠”的胆子越来越大,以假乱真成了发不义之财的手段,大大伤害了广大消费者的利益。

    诚然,一个市场的发育,离不开当地政府和职能部门的支持和保护。但这种支持和保护,必须建立在党和国家及人民利益的基础上,对经营者给予政策允许下的适当倾斜,给他们创造一个良好的经营环境,同时必须对违法行为坚决予以打击,市场才能稳定,才会越做越大。相反,如果不顾法津法规的约束,不讲国家和人民的利益,只讲地方利益,该执法时不执法,不监督,甚至保护违法行为,这样的保护也就变了味。一旦消费者知道了内情,就不会再买你的账,这样的市场就会失去消费者的支持,失去了继续发展的动力,不守信者终将为此付出的该付的沉痛代价。
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    诚实守信,乃立业之本,实实在在搞经营是市场经济的内在要求,也是现代文明的基石和无形的财富,它关系着事业的成败与国家的发展,不可小视。此次国家对亳州市中药材市场执法壁垒的查处,充分显示了国家整顿和规范市场经济秩序的决心,进而对遏制售假行为、改善市场环境、完善监督制度将起到积极作用。但从全国来讲,有像亳州这样的问题的市场依然不少,整个的中药材市场经济秩序有待继续整顿和规范。因此,整顿和规范市场经济秩序工作的路还很长,还需要我们坚持不懈地去努力。尤其是我们的各级药监人员,使命在肩,责任重大,在市场转轨的今天,必须不折不扣地履行法律赋予的神圣职责,强化监管,依法行政,在积极支持服务地方经济的同时,更应该站在党和人民利益的高度,积极运用法律、教育和监察的手段,加强管理,打破地区封锁,积极推进诚信体系的建设,努力创造一个公平竞争的市场环境和安全健康的消费环境,维护好经营者、消费者的合法权益。同时,在市场管理中,也应加大制度建设,建立长效监督管理机制,大力加强举报网络建设,不断规范市场主体行为,方是解决之道。, 百拇医药(宋德明)