当前位置: 首页 > 新闻 > 信息荟萃
编号:10327499
医疗服务定价政府左右为难 多高才合理?
http://www.100md.com 2003年12月29日 人民网
     北京市医保中心出台的政策,对患者来说肯定是个福音,但对医院来说,恐怕不是个好消息:制定了价格上限,那么,无限制的增加服务项目不行了,必须针对患者病情制定合理的治疗方案。一句话,既要治好病,又要价钱合理。

    某医院负责人在接受记者采访时说,医保中心出台政策,医院不敢不服从,但“上有政策,下有对策”,从目前来说,能限制阑尾炎,却不能限制别的病种;对参保人员是好事,可还有大量的非参保人员;能限制定点医院,但限制不了非定点医院。总之,医院会想办法弥补这点损失。限价并不能解决根本问题,归根结底还是医疗服务定价不合理造成的。

    医疗定价:政府左右为难

    目前我国医疗卫生机构主要由政府办,而政府投入又严重不足,公立医疗机构不得不靠创收来弥补亏空,客观上追求的不再是“效用最大化”,而是“利润最大化”。另一方面,医疗服务价格难以体现医生价值,医务人员的劳务价值偏低,在一定程度上导致了医务人员的违规行为。
, http://www.100md.com
    但政府确实又有自己的苦衷,财政投入不足是人所共知的事实,就国家目前的财力来说,对医疗机构大包大揽绝对不可能,而把医疗机构完全推向市场更是不符合中国国情,大幅度提高医务人员的劳务技术价格也不符合当前医疗市场现状。

    一方面药价居高不下,另一方面医疗机构“以药养医”,这本来就加重了国家和患者的负担,如果医疗劳务技术价格上去了,而药价又降不下来,无疑是雪上加霜。

    在医患之间关系紧张的同时,医疗机构和卫生主管部门之间也曾经一度出现关系紧张的局面:医疗机构抱怨卫生主管部门,没有财政合理补偿却让医药分家,这不合理;卫生主管部门认为,国家没有财力,也不掌握财权,再说卫生体制改革又不是一家说了算。

    压力之下,卫生主管部门也不得不表示,适当提高医务人员的劳务技术价格,但也只能寄希望于药品的招标采购,降低药品的价格,然后以此提高或者补偿医务人员的劳务收入。
, 百拇医药
    医疗定价多高才算合理?

    从目前来看,医务人员的劳务技术价格确实偏低,比如各医院的普通门诊挂号费几乎都只是3-4元,最好的专家挂号费也不超过14元,阑尾切除手术费一、二、三级医院的收费分别是180、216和234元,医院的床位费也是这个情况。

    协和医院、301医院是北京市住院床位费最高的,其价位是24元/天,北大医院是22元/天,友谊医院是20元/天,海淀医院是18元/天。

    收费的偏低导致了医务人员收入的偏低,但却走向了另一个极端:医院以药养医、以检查养医,医生拿回扣、收红包,道德在这里变成了空洞的概念,主管部门的监管也变得苍白无力。“不能出卖技术,医生就只能出卖良心”,一位政府官员评价说。

    记者在采访时,听到最多的就是医院呼吁提高医疗技术服务收费、要求政府财政补助足额到位。财政部财政科学研究所的一位专家面对记者发出质疑:“一方面,医疗机构在享受政府财政补助的同时,却都喊步履维艰,账面上都是亏损,可高档设备还在源源不断的进口,豪华大楼还在拔地而起,这说明了什么问题?”
, 百拇医药
    一位医院的负责人也告诉记者,调整医疗服务价格,降低药价,一直是卫生部门改革的方向,但医疗服务价格已很难升上去了,一是要受物价部门的限制,另外也要受到同行竞争的压力。有的地方,现在连两块钱的挂号费都取消了。所以,医院只有靠降低成本、提高科技含量、增加新项目来取得利润。

    财科所的专家说,事实上,医生收入多少算是合理?医疗服务价格多高才算正常?这和医院的财政补偿是一个道理,多少是多?多少是少?这也有点像政府官员的收入,多少算是高薪?高薪能否养廉?他慨叹:这是体制问题,如何解决,目前还是个未知数。

    改革任重道远

    业内认为,目前医疗服务的价格,已不仅仅成了阻碍医改的重要因素,同时也成了医疗卫生事业发展的瓶颈。

    一位医院的负责人说,今后医疗机构分为营利性和非营利性两类,对这两类不同的医疗机构采取不同的财政税收和价格政策,这已是目前的政策导向,但目前的医疗服务价格制定不合理,起不到合理配置卫生资源的作用。
, 百拇医药
    国家发改委的一位官员分析认为,目前医疗服务价格存在的主要问题表现在四个方面:

    医疗服务价格反映市场竞争不充分,价格没有弹性,不能反映不同质的医疗服务,这与医疗机构引进市场竞争机制不相适应。

    医疗服务价格项目不统一,收费行为不规范,需要适当的统一项目,收费也存在重复问题,也是社会公众反映最大的一方面。

    医疗机构收入结构和医疗服务价格体系不合理。

    医药分家困难重重,医院的药房分出去固然是改革方向,但如果不提高医疗服务价格,医院是难以运作的。

    而目前社会承受能力很弱,每出台一项调整措施,都会牵涉到各方利益,改革目标无非是用较低廉的费用提供优质的医疗服务,如降低药品价格,提供医疗服务价格,总的费用没有降低,如何体现这一改革总目标非常困难,只能是逐步调整。, http://www.100md.com