沉重的报告：青少年占吸毒人总数72.2%
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2004年2月13日
今天上午，国家禁毒委全体委员会议在人民大会堂召开。包括公安部、卫生部、教育部、司法部等在内的20多家成员单位分管禁毒工作的高级官员出席了会议。他们每个人都拿到了一份令人沉重的报告。
报告显示，2003年，全国累计登记在册的吸毒人员已达105万人，比上年增长5%。现有吸毒人员已超过74万人，其中现有
滥用海洛因人员为64.3万人。滥用摇头丸、氯胺酮及其他麻醉药品、精神药物的实际人数正呈继续上升趋势。
“当前我国毒品问题的严重程度仍在不断加剧，禁毒工作面临着巨大的压力和新的挑战。”公安部副部长罗锋在工作报告中说。
最大的压力来自于毗邻我国的三大毒源地。西南境外，“金三角”毒源地每年约生产加工海洛因70至80吨，其中约80%通过中缅边境陆路进入我国。西北境外，阿富汗2003年鸦片产量超过3600吨，扩大了对我国的现实危害和潜在威胁。此外，境外新型毒品经我东南沿海向内地渗透的情况也十分严重。
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国内大批贩毒分子聚集云南边境地区，通过车辆运输、人体藏毒、邮寄等方式毒品贩运至内地消费市场。为逃避打击，境外贩毒集团开辟了新的贩毒路线，采用“大迂回”方式，绕道印度、尼泊尔将毒品转运至我国。
“这些毒品一旦入境，就呈扇面状源源不断地流向国内庞大的消费市场。”公安部禁毒局副局长李远征说。禁毒局有张全国毒品形势图，凡有毒品问题的市县皆用不同颜色标记。现在，这张原本素色的地图已经变得五颜六色，成了李远征心中最大的痛。全国2863个县(市、区)中已有近2200个存在毒品问题，令人心惊。
1850年，中国历史上最早举起禁绝毒品大旗的林则徐抱憾病逝于广东普宁。令人感慨的是，150年后，这里竟然被公安部戴上了“全国毒品重灾区”和“重点整治地区”的帽子。从金三角流入的毒品，在普宁形成了“集散地”和“地下市场”。
云南、广东和福建被并列为禁绝毒品的三大主要战场。去年，广东省缴获冰毒达5吨，占全国总缴获量的86.7%。罗锋副部长说，“这一方面表明广东省打击毒品犯罪的力度大，成效显著。同时也表明广东制贩冰毒问题较为严重。”事实上，国内****的地域正从广东、福建蔓延到内地。
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官方报告承认，我国海洛因、摇头丸及其他麻醉药品、精神药物等多种毒品交叉滥用的局面已经形成。目前，国内歌舞娱乐场所贩卖、吸食摇头丸问题，新疆及沿海大中城市滥用大麻，东北地区扎吸杜冷丁以及山西、内蒙古等华北地区滥用安钠咖情况已较为普遍。
尤其让人痛心的是，青少年已成为我国吸毒的主要高危人群。目前，全国登记在册的105万吸毒人员中，35岁以下的青少年占到了总数的72.2%。一直致力于毒品问题研究的北京大学社会学系教授邱泽奇为主要吸毒群体画了张素描：城镇、年轻、男性、无业。
毒品泛滥给国家经济造成了巨大损失。以每个吸毒者每天吸食0.3克海洛因计算，仅全国登计在册的海洛因滥用者每年就至少消耗270亿元人民币。
男性吸毒人员80%有其他违法犯罪行为，女性吸毒人员80%从事卖淫活动。一些地区的抢劫、抢夺和盗窃案件中有60%甚至80%是吸毒人员所为。毒品问题已经严重危害了社会治安的稳定。
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据卫生部测算，目前全国艾滋病病毒感染人数约为84万；检测确认的8万多名艾滋病病毒感染者中，有63.7%因静脉注射毒品而感染。
“这不仅是严重的社会问题，而且是重大的政治问题。”罗锋副部长说。
2003年，全国共破获毒品犯罪案件9.4万起；抓获毒品犯罪嫌疑人6.37万名；缴获海洛因9.53吨、冰毒5.83吨，缴获摇头丸40.9万粒、易制毒化学品72.8吨。
数字反映出当前禁毒形势日益严重的趋势。在云南大理，一个乡镇因贩毒被判处死刑的就达上百人。有的地方，一个村因贩毒被判处死刑的就多达数十人。
我国已经开展20余年的禁毒斗争，付出了巨大代价。截至目前，仅在云南省禁毒一线就有30余名公安、武警、海关等部门的工作人员英勇牺牲，200多人光荣负伤。每年国家投入禁毒斗争的经费达数亿元，仅云南省每年就要投入近亿元。
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司法部于去年5月20日颁布《劳动教养戒毒工作规定》，让劳教戒毒工作得以规范化、制度化。去年，全国共强制戒毒22.25万人次、劳教戒毒6.15万人次。但在有些重点地区，出现了强制戒毒所人满为患、不堪为继的场面。为此，罗锋副部长在工作报告中表态：要在加强戒毒场所扩容改造的基础上，努力实现满员收戒，有条件的地方力争实现全员收戒。
全国各地以创建一个个“无毒社区”、“无毒村”的方式与毒品展开了拉锯战。在广东佛山，创建的无毒社区已经占所有社区的26.7%。“我们希望通过一个小区一个小区的无毒化，积小区成大区，最终实现佛山全市的无毒化。”佛山市禁毒办副主任容帝振说。目前，甘肃和广西的无毒县分别达到了27个和29个。
此外，云南等地积极探索推行的强制戒毒与劳动康复相结合的戒毒康复模式，通过开展全员收戒、延长戒毒时间、组织劳动康复、落实社区帮教、打击零星贩毒，有效降低了复吸率。
令人欣慰的是，尽管吸毒人员的实际人数呈继续上升趋势，但增长率已经由2002年的13%降到了去年的5%。
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中国政府的禁毒决心，从国际合作中表现得十分清晰。国家制定优惠政策，推动缅甸北部、老挝北部种植罂粟地区的替代发展工作。进一步加强了国际禁毒执法合作，先后与缅甸、老挝等国联合开展了38次跨境扫毒行动。加强了与美国、菲律宾、日本、韩国、荷兰等有关国家在情报交流和办案协作等方面的合作。去年5月16日，中国、美国、印度及中国香港警方联手成功破获了“125”跨国贩毒集团案。
为将禁绝毒品纳入法制化和制度化的轨道，中国政府明显加快了立法脚步。罗锋副部长透露，禁毒法已列入本届全国人大和国务院的立法计划，现正在进行立法调研和起草工作，力争明年提交全国人大审议。国家禁毒办牵头制定的《易制毒化学品管理条例》也有望尽快出台。
今天上午，参加会议的成员单位代表还就《2004—2008年禁毒工作规划(审议稿)》发表了意见。据悉，《规划》提出了2004～2008年我国禁毒工作的基本目标和任务，确立了禁毒工作的指导思想和思路，旨在推进我国禁毒工作的专业化、社会化、法制化、科技化和国际化进程。, http://www.100md.com(程刚)
报告显示，2003年，全国累计登记在册的吸毒人员已达105万人，比上年增长5%。现有吸毒人员已超过74万人，其中现有
滥用海洛因人员为64.3万人。滥用摇头丸、氯胺酮及其他麻醉药品、精神药物的实际人数正呈继续上升趋势。
“当前我国毒品问题的严重程度仍在不断加剧，禁毒工作面临着巨大的压力和新的挑战。”公安部副部长罗锋在工作报告中说。
最大的压力来自于毗邻我国的三大毒源地。西南境外，“金三角”毒源地每年约生产加工海洛因70至80吨，其中约80%通过中缅边境陆路进入我国。西北境外，阿富汗2003年鸦片产量超过3600吨，扩大了对我国的现实危害和潜在威胁。此外，境外新型毒品经我东南沿海向内地渗透的情况也十分严重。
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国内大批贩毒分子聚集云南边境地区，通过车辆运输、人体藏毒、邮寄等方式毒品贩运至内地消费市场。为逃避打击，境外贩毒集团开辟了新的贩毒路线，采用“大迂回”方式，绕道印度、尼泊尔将毒品转运至我国。
“这些毒品一旦入境，就呈扇面状源源不断地流向国内庞大的消费市场。”公安部禁毒局副局长李远征说。禁毒局有张全国毒品形势图，凡有毒品问题的市县皆用不同颜色标记。现在，这张原本素色的地图已经变得五颜六色，成了李远征心中最大的痛。全国2863个县(市、区)中已有近2200个存在毒品问题，令人心惊。
1850年，中国历史上最早举起禁绝毒品大旗的林则徐抱憾病逝于广东普宁。令人感慨的是，150年后，这里竟然被公安部戴上了“全国毒品重灾区”和“重点整治地区”的帽子。从金三角流入的毒品，在普宁形成了“集散地”和“地下市场”。
云南、广东和福建被并列为禁绝毒品的三大主要战场。去年，广东省缴获冰毒达5吨，占全国总缴获量的86.7%。罗锋副部长说，“这一方面表明广东省打击毒品犯罪的力度大，成效显著。同时也表明广东制贩冰毒问题较为严重。”事实上，国内****的地域正从广东、福建蔓延到内地。
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官方报告承认，我国海洛因、摇头丸及其他麻醉药品、精神药物等多种毒品交叉滥用的局面已经形成。目前，国内歌舞娱乐场所贩卖、吸食摇头丸问题，新疆及沿海大中城市滥用大麻，东北地区扎吸杜冷丁以及山西、内蒙古等华北地区滥用安钠咖情况已较为普遍。
尤其让人痛心的是，青少年已成为我国吸毒的主要高危人群。目前，全国登记在册的105万吸毒人员中，35岁以下的青少年占到了总数的72.2%。一直致力于毒品问题研究的北京大学社会学系教授邱泽奇为主要吸毒群体画了张素描：城镇、年轻、男性、无业。
毒品泛滥给国家经济造成了巨大损失。以每个吸毒者每天吸食0.3克海洛因计算，仅全国登计在册的海洛因滥用者每年就至少消耗270亿元人民币。
男性吸毒人员80%有其他违法犯罪行为，女性吸毒人员80%从事卖淫活动。一些地区的抢劫、抢夺和盗窃案件中有60%甚至80%是吸毒人员所为。毒品问题已经严重危害了社会治安的稳定。
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据卫生部测算，目前全国艾滋病病毒感染人数约为84万；检测确认的8万多名艾滋病病毒感染者中，有63.7%因静脉注射毒品而感染。
“这不仅是严重的社会问题，而且是重大的政治问题。”罗锋副部长说。
2003年，全国共破获毒品犯罪案件9.4万起；抓获毒品犯罪嫌疑人6.37万名；缴获海洛因9.53吨、冰毒5.83吨，缴获摇头丸40.9万粒、易制毒化学品72.8吨。
数字反映出当前禁毒形势日益严重的趋势。在云南大理，一个乡镇因贩毒被判处死刑的就达上百人。有的地方，一个村因贩毒被判处死刑的就多达数十人。
我国已经开展20余年的禁毒斗争，付出了巨大代价。截至目前，仅在云南省禁毒一线就有30余名公安、武警、海关等部门的工作人员英勇牺牲，200多人光荣负伤。每年国家投入禁毒斗争的经费达数亿元，仅云南省每年就要投入近亿元。
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司法部于去年5月20日颁布《劳动教养戒毒工作规定》，让劳教戒毒工作得以规范化、制度化。去年，全国共强制戒毒22.25万人次、劳教戒毒6.15万人次。但在有些重点地区，出现了强制戒毒所人满为患、不堪为继的场面。为此，罗锋副部长在工作报告中表态：要在加强戒毒场所扩容改造的基础上，努力实现满员收戒，有条件的地方力争实现全员收戒。
全国各地以创建一个个“无毒社区”、“无毒村”的方式与毒品展开了拉锯战。在广东佛山，创建的无毒社区已经占所有社区的26.7%。“我们希望通过一个小区一个小区的无毒化，积小区成大区，最终实现佛山全市的无毒化。”佛山市禁毒办副主任容帝振说。目前，甘肃和广西的无毒县分别达到了27个和29个。
此外，云南等地积极探索推行的强制戒毒与劳动康复相结合的戒毒康复模式，通过开展全员收戒、延长戒毒时间、组织劳动康复、落实社区帮教、打击零星贩毒，有效降低了复吸率。
令人欣慰的是，尽管吸毒人员的实际人数呈继续上升趋势，但增长率已经由2002年的13%降到了去年的5%。
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中国政府的禁毒决心，从国际合作中表现得十分清晰。国家制定优惠政策，推动缅甸北部、老挝北部种植罂粟地区的替代发展工作。进一步加强了国际禁毒执法合作，先后与缅甸、老挝等国联合开展了38次跨境扫毒行动。加强了与美国、菲律宾、日本、韩国、荷兰等有关国家在情报交流和办案协作等方面的合作。去年5月16日，中国、美国、印度及中国香港警方联手成功破获了“125”跨国贩毒集团案。
为将禁绝毒品纳入法制化和制度化的轨道，中国政府明显加快了立法脚步。罗锋副部长透露，禁毒法已列入本届全国人大和国务院的立法计划，现正在进行立法调研和起草工作，力争明年提交全国人大审议。国家禁毒办牵头制定的《易制毒化学品管理条例》也有望尽快出台。
今天上午，参加会议的成员单位代表还就《2004—2008年禁毒工作规划(审议稿)》发表了意见。据悉，《规划》提出了2004～2008年我国禁毒工作的基本目标和任务，确立了禁毒工作的指导思想和思路，旨在推进我国禁毒工作的专业化、社会化、法制化、科技化和国际化进程。, http://www.100md.com(程刚)