纠正行业不正之风“六不为”工作机制的探讨
大力倡导廉洁行医的职业正气，坚决纠正行业不正之风，是当前卫生改革和医院管理的重要内容，也是全党整体反腐败任务的重要组成部分。随着市场经济的快速发展，卫生行业的纠风工作正面临着许多新情况、新问题，我们必须贯彻建管并重、纠防并举的方针，建立和完善新的工作机制，统一行动，形成合力，齐抓共管，从源头上治理和杜绝行业不正之风及职业腐败行为。
1 深化思想教育，筑牢道德防线，提升“不欲为”的境界
在改革开放深入发展的新形势下，市场经济的消极因素不可避免地对人们产生潜移默化的影响，享乐主义、功利主义、极端个人主义等腐朽思想观念极易侵入人们的头脑，使得少数医务人员理想信念动摇，服务宗旨淡化，自律精神削弱，他们把救死扶伤的神圣职业当作谋取私利的手段，损公肥私，损人利己，导致职业道德滑坡和行业不正之风滋长。坚定的理想信念和高尚的职业道德是医务人员立身做人、择业从业的坐标与准则，大力加强思想政治工作，是纠正行业不正之风工作首先要抓好的基础环节。我们要把马克思主义教育和职业道德教育、基本素质教育、人文精神教育等结合起来，引导医务人员树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，提高人文素养，增进职业情感，确立责任意识，强化自律能力，做到不为谬误所惑，不为世俗所扰，不为物欲所动，不为功利所诱，甘愿在平凡的岗位上为人民健康事业服务奉献。
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2 健全法规制度，规范职业工作，奠定“不可为”的基础
科学严谨的法规制度是搞好医疗工作和医院管理的依据，可保证职业工作正规有序地进行，也可有效抑制人性弱点的暴露，对人们犯错误起到提示性的预防和制约作用。一个时期以来，面对卫生事业长足发展的大好局面，我们对前进中可能出现的新情况新问题估计不足，制度建设滞后于形势的发展，对职业工作的规范、指导、管理和对行业不正之风的防范、督查、奖惩等缺乏强有力的法制保障，职业工作和经营活动难以规范，社会生活的无序性和职业腐败行为未得到彻底遏制。市场经济是道德经济，也是法规经济，我们必须建立健全包括医疗工作制度在内的法规体系，增强法律意识，人人学法、知法、守法，时时处处用法规来规范职业工作，用法规来把握社会交往，用法规来抵制违法行为，保证职业工作和业外活动有法可依、有章可遵、有责可循，在思想上、心理上、行动上筑起难以逾越的屏障和防线，确保各种职业腐败行为及行业不正之风无隙可钻、无机可乘。
3 彰扬先进典型，坚持榜样示范，倡导“不应为”的风尚
, 百拇医药
先进典型是楷模、希望和力量，他们体现着一个单位的正气与风貌，代表着人文医学和社会伦理发展的方向，正是通过他们的感召、示范、鞭策作用，广大医务人员才群起而效之，使得待患如亲、竭诚服务、忘我奉献等好人好事蔚然成风。在市场经济条件下，人们往往过分看重个体价值，过分注重个人意愿，忽略或否定先进典型的群体影响和社会效应，这是某些单位导致是非不清、荣辱不分、善恶不辨、正气受抑、歪风盛行的主要原因之一。典型和榜样的力量是无穷的，他们能对社会大环境特别是医院小环境起着巨大的净化和优化作用。各级领导对新形势下发挥先进典型的作用要有新思路，既要严于律己，率先垂范，廉洁奉公，靠理真情切的言教和高风亮节的身教使群众信服，也要大张旗鼓地宣扬无私奉献服务的先进典型，理直气壮地谴责各种腐败丑恶行为，营造清廉正派的职业环境，全面弘扬正气新风。在良好风尚的熏陶下，在积极向上的氛围中，人人崇尚廉正，洁身自爱，抑恶扬善，主动地远离腐败，自觉地抵制行业不正之风。
4 加强监督管理，注重事前防范，形成“不许为”的约束
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人员放松管理，行为没有约束，权力疏于监督，是导致职业工作失范和腐败现象发生的重要外因。应该承认，随着知识经济时代的到来和融入经济全球化进程的加快，一些医院领导者不能及时适应形势的变化，管理理念陈旧，管理手段落后，加之监督体系不健全，监督工作缺乏力度、流于形式，使得以权谋私、生冷硬顶、勒卡索要等职业腐败行为和行业不正之风不能坚决纠正，更难以做到防患于未然。我们要通过卫生改革实践，变革不适应现代医院建设发展的旧观念、旧模式，建立新的管理机制，实行科学化、人本化管理，对管钱、管物、管人及容易导致职业腐败行为的部门重点加强防范。同时，发挥行政监督、纪检监督、法规监督、群众监督、舆论监督的强大作用，全方位地对职业工作和业外活动进行约束，及时发现苗头，及时提出劝戒，予以制止，把反腐纠风的关口前移，坚决把各种不良倾向消除在萌芽状态。
5 搞好利益分配，体现劳动价值，创造“不须为”的条件
受长期计划经济的影响，当前不少单位的利益分配机制不尽科学，大锅饭、平均主义等问题并未从根本上得以解决。这种状况，一方面使得人们安于现状、不思进取，难以鼓励竞争与创新，束缚着卫生事业的建设和发展;另一方面因劳酬不符而导致一些人员心理失衡。按劳取酬、劳有所得是社会主义分配原则，通过合法劳动来充分获取个人利益，既适应市场经济的规律，也符合伦理道德的规范，可有效满足人们的正当需求，达到养廉防腐的目的。我们必须建立和完善适合中国国情的分配制度，真正体现医务人员的劳动价值和知识价值，合理增加收入，努力搞好福利，切实提高待遇，尽力丰富医务人员的物质文化生活，创造良好的工作条件和生活环境，从而彻底消除个人患得患失的思想症结，解除各种后顾之忧，放下思想包袱，使其全身心地投入工作。
, 百拇医药
6 实行责任追究，加大惩处力度，强化“不敢为”的警示
惩处和奖赏是激励的两个方面，对行为控制都起到作用，在纠正行业不正之风和反腐倡廉工作中，惩处往往比单纯的说教及单一的奖赏更具威力和效率。但在一些单位，有时奖赏易行，惩处难办，违规违纪等腐败行为并未受到应有的处罚，有关的当事人并未得到相应的追究，其结果容易导致少数人员责任意识的弱化和自律精神的下降，淡忘纠风工作的意义和目标，无视规章制度的权威性和震慑力，我行我素，无形中助长了行业不正之风的滋长蔓延。纠正行业不正之风是一场长期而又艰巨的任务，产生腐败行为和行业不正之风的土壤很难在短期内从根本上铲除。我们必 须严格按照党和政府加强廉政建设的规定，明确各级各类人员在行风建设中的责任和任务，提出要求，加强指导，认真检查，督促落实。对发生的问题要查明原因，分清责任，决不姑息迁就，坚决追究党纪、政纪、经济和法律责任，以此增加职业腐败行为和搞行业不正之风的成本，使少数意志薄弱者在法律的警戒线、严厉的惩处和可能付出的沉重代价面前自警自省，望而怯步。
作者单位:150001黑龙江省口腔病防治院
(编辑 依依), 百拇医药(王卫宪)
1 深化思想教育，筑牢道德防线，提升“不欲为”的境界
在改革开放深入发展的新形势下，市场经济的消极因素不可避免地对人们产生潜移默化的影响，享乐主义、功利主义、极端个人主义等腐朽思想观念极易侵入人们的头脑，使得少数医务人员理想信念动摇，服务宗旨淡化，自律精神削弱，他们把救死扶伤的神圣职业当作谋取私利的手段，损公肥私，损人利己，导致职业道德滑坡和行业不正之风滋长。坚定的理想信念和高尚的职业道德是医务人员立身做人、择业从业的坐标与准则，大力加强思想政治工作，是纠正行业不正之风工作首先要抓好的基础环节。我们要把马克思主义教育和职业道德教育、基本素质教育、人文精神教育等结合起来，引导医务人员树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，提高人文素养，增进职业情感，确立责任意识，强化自律能力，做到不为谬误所惑，不为世俗所扰，不为物欲所动，不为功利所诱，甘愿在平凡的岗位上为人民健康事业服务奉献。
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2 健全法规制度，规范职业工作，奠定“不可为”的基础
科学严谨的法规制度是搞好医疗工作和医院管理的依据，可保证职业工作正规有序地进行，也可有效抑制人性弱点的暴露，对人们犯错误起到提示性的预防和制约作用。一个时期以来，面对卫生事业长足发展的大好局面，我们对前进中可能出现的新情况新问题估计不足，制度建设滞后于形势的发展，对职业工作的规范、指导、管理和对行业不正之风的防范、督查、奖惩等缺乏强有力的法制保障，职业工作和经营活动难以规范，社会生活的无序性和职业腐败行为未得到彻底遏制。市场经济是道德经济，也是法规经济，我们必须建立健全包括医疗工作制度在内的法规体系，增强法律意识，人人学法、知法、守法，时时处处用法规来规范职业工作，用法规来把握社会交往，用法规来抵制违法行为，保证职业工作和业外活动有法可依、有章可遵、有责可循，在思想上、心理上、行动上筑起难以逾越的屏障和防线，确保各种职业腐败行为及行业不正之风无隙可钻、无机可乘。
3 彰扬先进典型，坚持榜样示范，倡导“不应为”的风尚
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先进典型是楷模、希望和力量，他们体现着一个单位的正气与风貌，代表着人文医学和社会伦理发展的方向，正是通过他们的感召、示范、鞭策作用，广大医务人员才群起而效之，使得待患如亲、竭诚服务、忘我奉献等好人好事蔚然成风。在市场经济条件下，人们往往过分看重个体价值，过分注重个人意愿，忽略或否定先进典型的群体影响和社会效应，这是某些单位导致是非不清、荣辱不分、善恶不辨、正气受抑、歪风盛行的主要原因之一。典型和榜样的力量是无穷的，他们能对社会大环境特别是医院小环境起着巨大的净化和优化作用。各级领导对新形势下发挥先进典型的作用要有新思路，既要严于律己，率先垂范，廉洁奉公，靠理真情切的言教和高风亮节的身教使群众信服，也要大张旗鼓地宣扬无私奉献服务的先进典型，理直气壮地谴责各种腐败丑恶行为，营造清廉正派的职业环境，全面弘扬正气新风。在良好风尚的熏陶下，在积极向上的氛围中，人人崇尚廉正，洁身自爱，抑恶扬善，主动地远离腐败，自觉地抵制行业不正之风。
4 加强监督管理，注重事前防范，形成“不许为”的约束
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人员放松管理，行为没有约束，权力疏于监督，是导致职业工作失范和腐败现象发生的重要外因。应该承认，随着知识经济时代的到来和融入经济全球化进程的加快，一些医院领导者不能及时适应形势的变化，管理理念陈旧，管理手段落后，加之监督体系不健全，监督工作缺乏力度、流于形式，使得以权谋私、生冷硬顶、勒卡索要等职业腐败行为和行业不正之风不能坚决纠正，更难以做到防患于未然。我们要通过卫生改革实践，变革不适应现代医院建设发展的旧观念、旧模式，建立新的管理机制，实行科学化、人本化管理，对管钱、管物、管人及容易导致职业腐败行为的部门重点加强防范。同时，发挥行政监督、纪检监督、法规监督、群众监督、舆论监督的强大作用，全方位地对职业工作和业外活动进行约束，及时发现苗头，及时提出劝戒，予以制止，把反腐纠风的关口前移，坚决把各种不良倾向消除在萌芽状态。
5 搞好利益分配，体现劳动价值，创造“不须为”的条件
受长期计划经济的影响，当前不少单位的利益分配机制不尽科学，大锅饭、平均主义等问题并未从根本上得以解决。这种状况，一方面使得人们安于现状、不思进取，难以鼓励竞争与创新，束缚着卫生事业的建设和发展;另一方面因劳酬不符而导致一些人员心理失衡。按劳取酬、劳有所得是社会主义分配原则，通过合法劳动来充分获取个人利益，既适应市场经济的规律，也符合伦理道德的规范，可有效满足人们的正当需求，达到养廉防腐的目的。我们必须建立和完善适合中国国情的分配制度，真正体现医务人员的劳动价值和知识价值，合理增加收入，努力搞好福利，切实提高待遇，尽力丰富医务人员的物质文化生活，创造良好的工作条件和生活环境，从而彻底消除个人患得患失的思想症结，解除各种后顾之忧，放下思想包袱，使其全身心地投入工作。
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6 实行责任追究，加大惩处力度，强化“不敢为”的警示
惩处和奖赏是激励的两个方面，对行为控制都起到作用，在纠正行业不正之风和反腐倡廉工作中，惩处往往比单纯的说教及单一的奖赏更具威力和效率。但在一些单位，有时奖赏易行，惩处难办，违规违纪等腐败行为并未受到应有的处罚，有关的当事人并未得到相应的追究，其结果容易导致少数人员责任意识的弱化和自律精神的下降，淡忘纠风工作的意义和目标，无视规章制度的权威性和震慑力，我行我素，无形中助长了行业不正之风的滋长蔓延。纠正行业不正之风是一场长期而又艰巨的任务，产生腐败行为和行业不正之风的土壤很难在短期内从根本上铲除。我们必 须严格按照党和政府加强廉政建设的规定，明确各级各类人员在行风建设中的责任和任务，提出要求，加强指导，认真检查，督促落实。对发生的问题要查明原因，分清责任，决不姑息迁就，坚决追究党纪、政纪、经济和法律责任，以此增加职业腐败行为和搞行业不正之风的成本，使少数意志薄弱者在法律的警戒线、严厉的惩处和可能付出的沉重代价面前自警自省，望而怯步。
作者单位:150001黑龙江省口腔病防治院
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