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中药濒危资源的现状及有关建议
http://www.100md.com 2004年6月7日 中国中药材GAP网
     濒危中药资源保护利用问题的研究,对于促进我国中药事业的发展起到了很大的作用。中医药是我们国家医学的特色,也是悠久文化的特色。它不仅为中华文明做出了积极的贡献,而且对于世界文明的进步也产生了积极的影响。我国是一个拥有动植物资源的大国,从1984年开始,花费了将近10年的时间进行了中药资源普查工作,普查的结果显示,现有的药材是12807种,其中植物药材是11146种,矿物药材80种,剩下的是动物药材。在这些资源里面,还是以植物药材为主。

    我国中药的本草,是以人为本,而且是我国优秀文化的重要组成部分。在濒危药材里面,也是两类,一类是植物药材,一类是动物药材。由于多方面的原因,使我国一些动植物药材处于濒危的状态。这方面的问题,从我们国家来讲,实际上从50年代开始,国家就已经开始重视这个问题。因为我们国家的资源濒危的问题早就形成了。比如说随着我们国家土地的开发利用,我国甘草的资源大为减少,从3000多万亩减少到1000多万亩,在50年代之前,新疆的甘草根本就没用过,完全是野生状态。但是解放以后,随着大批兵团的开发利用,新疆的甘草资源就减少了。我国森林资源的开发利用,不但影响到植物药材,同样也影响到动物药材。比如说,我国产麝香的獐子和麝,过去都是分布在森林地区,四川、云南的部分地区,包括我国的西藏,我国内地的湖北、陕西、安徽、甘肃、贵州都是50年代可以调配麝香的地方。现在麝香的资源基本上就剩下四川和西藏,内地的各省基本上种群都没有了,资源也就没有了。比如说,随着我国人民生活水平的提高,以及新产品的开发利用,大量的采挖石油,一部分野生资源大大减少了。还有冬虫夏草这几年用量相当大的,不但药用,出口很多保健品开发也大量使用,因为它对生态环境要求很严格,在我国的四川、青海、西藏、云南这些产区面积越来越小,产量越来越少。我国还有一些边疆地区,如,新疆的雪莲等野生药材,过去都是很少用,随着人民生活水平的提高,它的开发、利用也越来越大,现在这些野生药材的资源都在大大减少。随着我国在农业领域农药、化肥的广泛使用,对一些生态环境的影响,使我国濒危药材品种越来越多。
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    为了保护人民身体健康,我国药用资源的状况,从50年代起已经引起了国家的重视。国家从50年代就开始搞野生药材变家种家养,1958年国务院就发了一个中药材的指示,在此文件里就提出来野生变家种家养的指导思想。国家投入大量的资金、人力、物力,对野生药材进行家种家养,以及人工合成的工作。比如说养麝,我国从1958年就开始,至今已经有40多年了,我们投了3个大型的饲养场。从50年代开始,我国开始搞人工合成牛黄方面的工作研究。牛黄作为野生资源,搞人工合成是成功得比较早的,也有将近40多年的历程。国家现在用的牛黄,大部分都是人工合成的牛黄,野生资源很少。我国从1972年就开始研究,也是用了将近20年的时间,到了1994年的时候,研究人工麝香的合成工作基本上成功,人工麝香等同于天然麝香使用,才批了一个一级新药。我国由1984年从朝鲜引进人工养熊取胆的技术。那个时候我在中药材公司,我们派出的第一个考察组到朝鲜去学习,学习朝鲜的养熊技术回来之后,开始我国的人工养熊业。现在我国养熊已经进入了第4代,第5代。我国熊胆粉不但满足了国内市场的需要,而且目前产大于销,我们生产的用不了,现在已没有人再用野生熊的熊胆了。因此,我们发展人工养熊以后,客观上起到了保护野生熊的效应。这就是由野生状态变成家养之后的效应。
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    甘草资源我国也相当重视,在野生植物药材里面相当重视甘草资源的保护,为什么呢?因为我们中药里面十方九草,甘草的药用量最大。如果说甘草紧张,脱销,那么我国中医配方里面问题就相当大了,生产就没资源了。所以,我们对野生甘草的家种和围栏保护的工作,也搞了将近20年的时间。现在我国药用的甘草,基本上是野生和家种,估计可能是各占一半,在某些方面,某些地区可能是家种的甘草使用量更大些。我们从50年代到现在,野生中药资源的保护,野生动物药材、植物药材家种家养的工作,取得了很大的成绩。目前,我们使用中药材的品种仍然野生品种比例较大,但是要从使用量上来讲,还是家种家养的为主。从品种上来讲,我们60―70%都是野生品种,但是从使用量上来讲,60―70%是家种家养药材。为了使我国野生的药材资源得到保护,实现永续利用,长期造福人类的目的,国务院于1987年11月30日,发布了野生药材保护管理条例,实际上这个条例还是中药材公司起草的,那个时候中药材归国家医药管理局管理,国家医药管理局上报到国务院,由国务院发布的。这个条例发布以后,是我国发布的第一部关于野生药材资源保护的专项法规。对于我国保护国家的野生资源,起了重要的作用。但是,这个条例公布由1987年到现在,已经10多年了,客观上发生了很大变化。因此,在条例执行当中,也就遇到了很多的实际问题,也就是说客观情况变了,还是这个条例已经不适应了。很多问题这个条例要重新研究,重新修订。比如说这个条例第26、25条就规定,本条例由国家医药管理局负责解释,但是由于国家机构改革,1998年国家医药管理局就撤销了,没有这个国家医药管理局了。我们在执行国家管理条例当中,出现了法律的纠纷,需要法律解释的时候,需要行政复议的时候,你去找谁?这个问题就是出现了新的变化了。再比如说一些物种的管理问题,我们那里规定了几类,我们国家的法律法规,一些规定就是矛盾的。比如人人参,这个品种在国家野生资源保护条例当中,是列为二类来管理的,在国家野生植物保护条例当中,列为一类来管理的,这样野生药材管理条例和野生动植物保护条例就矛盾了。
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    我们国家梅花鹿都是以家养为主,而且发展得很快,我们李局长刚才讲了是30万头,这是好多年前的数字,实际上,现在可能还不止30万头,我估计是40多万头到50万头。国家现在大量发展的梅花鹿养殖业全部是家养为主。可以说鹿产品市场早就搞活了,梅花鹿不但是我们国内需要,而且是我们国家出口的主要的药材品种。但是在国家野生动物保护条例当中,把梅花鹿作为一级管理。澳大利亚、新西兰等国家大量发展养鹿事业,他们大量出口鹿茸,挤占了市场。

    际问题。如果这些问题不解决,我国中药产业的发展,或者是我们药用,甚至是保护我们中医药文化重要的特色,都要受到影响。

    大家来考虑,作为我的个人意见。

    第一,建议有关部门对于涉及到保护和管理野生资源的法律法规进行研究,需要修订的重新修订,以适应客观变化的需要。加大国家的执法力度,以利于保护和管理好野生资源,促进中药事业的发展。
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    第二,建议成立一个濒危药材的协调小组。由国家有关主管部门,有关科研单位,甚至包括我们的专家组成研究濒危药材资源的保护与利用问题,保护、发展和利用的问题。也可以通过这个协调小组,向主管部门提出政策建议,也可以进行技术咨询。

    第三,建议国家建立濒危药材种养基地。国家从政策上、资金上给予支持。至于基地在哪里建立,建立多大的规模,建立哪些品种,那就由有关部门去共同协商,因地制宜。还是要遵循客观规律,发展濒危药材,保护野生资源这么一个原则,去建立基地。

    第四,建议加强濒危资源国际间的合作与交流,多沟通,多理解。因为我们中医药的问题,是我国传统文化的特色,让欧美国家来接受是不容易的。首先是文化的不同,但是你回避不了。比如说我们中国饲养熊的问题,多少年来国际组织对我们国家养熊有很多的非议,这个要沟通,恐怕不沟通这个问题很难解决。我们在开始养熊的初期,确确实实我们对于熊戴枷,关笼子都是存在的,从保护动物的角度来讲,这些都是不允许的。现在我们的养熊技术提高了,已经到了五代,六代,大规模的养熊厂已不存在虐待问题。我们国家的梅花鹿养殖场,可以让国外的有关人员来参观,养熊场也应该可以让外国人参观。关于养殖药用动物来讲,我在中药材公司呆了若干年,从50年代开始,我们中药材可以说什么都养的,不但养大动物,像梅花鹿、熊、麝,我们蛇也养过,穿山甲也养过,蜈蚣也养过,蝎子也养过,珍珠更养过,珍珠现在都成了工艺品了,就不用我们药用部门养了,由工艺品部门去养了。土鳖虫这些小动物我们都养过。水蛭,海马,鲍鱼,50年代的时候没人养殖,我们药材公司都养,我们在江苏、湖南很多养殖场都是这样发展起来的。所以说对于动物药材,我们国家早就开始养殖了,有很多成功的经验和教训。总体来讲,濒危药用动植物,都是中医防治疾病需要的,尤其是动物药材是我们中医用药的一个特色。一些动物药材的代用品还没寻找出来,野生的就不让再用了,这对于医疗就带来很大的问题。所以我接触到的我们很多老中医很担心我们中医事业的发展,我们的特色怎么保护,我们的文化怎么发扬。我觉得我们座谈濒危药用资源保护利用这个问题,既要从国家的政策法规上去考虑,也要从保持我们国家的民族文化,保持我们中医药的特色这个问题上去考虑。, http://www.100md.com