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花钱乘车受伤害 索赔能否依消法:专家观点
http://www.100md.com 2004年8月18日 中国消费者报
     武高汉(中国消费者协会副秘书长):应适用对消费者最有利的法律法规

    公交公司与乘客之间产生纠纷,并且由于公交公司司乘人员自身过错导致乘客人身、财产受到损害的,当乘客提起诉讼索赔时,哪部法律法规对消费者最有利,就应适用哪部法律法规。《民法通则》、《消法》、《合同法》以及《道路交通事故处理办法》等都可以适用。消费者是弱者,当消费者的合法权益受到侵害时,应多适用有利于消费者的条款。在诉讼中,承运方作为被告为给自身争取更大利益,大都主张适用对消费者不利的法律、法规和条款,而法院在判案时适用对消费者不利的法律法规就值得思索。

    刘俊海(中国社科院法学所研究员、研究生院教授、中国消费者协会理事):应尊重乘客选择适用法律的权利

    在日常生活中,消费者乘坐中巴、小公共等交通工具一般都是遵照“先上车,后买票”的惯例。在这种情况下,乘客一旦上车便与公交公司形成了服务合同关系。在客运合同履行过程中,根据《民法通则》、《合同法》的有关规定,公交公司有责任、有义务把乘客安全、及时地送达目的地,安全是其首先要承担的责任义务。由于承运人的过错导致乘客受伤,承运人理应承担违约责任,乘客可以依据违约责任与侵权责任竞合的法理理论和《合同法》的规定,有权选择依据《合同法》或者《民法通则》、《消法》追究承运人的违约责任或者侵权责任,法院应当尊重乘客选择适用法律的权利。值得注意的是,《消法》调整的消费者在日常生活中与经营者之间的法律关系,涵盖了客运关系。
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    邱宝昌(北京汇佳律师事务所主任、北京市律师协会消费者权益保护专业委员会主任):乘客有权选择《消法》

    乘客乘坐公共汽车或者出租车等交通工具,乘客与交通工具的经营者之间即构成了客运服务的法律关系,形成客运合同,因此交通工具的经营者有义务将乘客安全、准点地送达目的地。由于交通工具经营者的责任造成乘客在接受客运服务过程中受到人身伤害,则交通工具经营者构成违约行为。在这种情况下,交通工具经营者的侵权行为同时涉及到两个法律关系:一个是乘客与交通工具经营者之间服务与被服务的消费关系;另一个是交通事故中伤者与责任人之间的关系。此时,受害人可以选择两者之中有利于自己的一种诉因提起诉讼,法院不应以存在其他诉因予以拒绝。因此,法院应当依据乘客的请求,依据《消法》判决,而不应当依据《道路交通事故处理办法》来处理。

    管成祥(江苏省启东市人民法院法官):《办法》已滞后 理应用《消法》

    出租车肇事致乘客伤亡,同时违反了两个不同的法律规范,即《道路交通事故处理办法》和《消费者权益保护法》。那么,权利人就既可以选择《道路交通事故处理办法》的赔偿标准,也可以选择适用《消费者权益保护法》的有关规定进行索赔。而法院则应尊重权利人的自主权和选择权,根据权利人的诉讼请求进行审理。从法律关系以及法律适用来看,出租车肇事致乘客伤亡,也应按《消法》的规定予以赔偿。
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    首先,从法律关系看,乘坐出租汽车是一种消费行为。乘客与专门营运的出租汽车之间是一种服务消费关系,作为提供服务的出租汽车服务公司为乘客提供有偿服务时,有义务将乘客安全及时地送达目的地。当在营运服务中肇事致乘客伤亡,理应依《消法》的规定予以赔偿。

    其次,在法律适用上,《道路交通事故处理办法》实施在前,《消法》实施在后,后法应优于前法;从法律效力上看,《道路交通事故处理办法》属于行政法规,而《消法》是全国人大常委会制定的法律,其效力高于行政法规;从实际情况看,《道路交通事故处理办法》所规定的标准已滞后于形势的发展,例如死亡补偿费标准问题,最高人民法院《关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释》所规定的标准是按当地居民年平均生活费的20年进行补偿,同时即将实施的最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定标准也是按20年的标准进行补偿,但《道路交通事故处理办法》的标准补偿还只是10年,且《消法》是调整经营者与消费者之间权利义务法律关系的依据。因此,不管是从法律效力上,还是从实际情况出发,均应适用《消法》。

    杨文起(北京市东城区人民法院法官):公交车造成乘客受伤应依《合同法》判赔

    公交车造成乘客受伤,应属于客运合同纠纷,公交公司不能以事故是由他人引起、公交公司没有责任为由主张免责。我国的《合同法》主张合同的相对性原则。《合同法》第121条规定:当事人一方因第三人的原因造成违约的,应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三方之间的纠纷,依照法律规定或者约定解决。另外,在客运合同中,承运人因违约造成的损失还应合理地界定赔偿范围。根据《合同法》的有关规定,承运人对在运输过程中的旅客人身损害是按照无过错原则承担损害赔偿责任,除非法定事由,如旅客自身的健康原因、伤亡是旅客故意或者重大过失造成等,承运人是不能免责的。, http://www.100md.com