“问题食品”每天“放倒”500人
批发零售环节的“逆淘汰”效应
在信息披露健全、诚信体系完善的市场经济环境中，QS认证等“准入”制度可以做到“择优”，市场竞争与来自各方面的监督负责“汰劣”。然而我国的现实，是“择优”的一手硬，“汰劣”的一手软，甚至在市场恶性竞争中出现了“逆淘汰”现象。
在四川元通古镇的一家小超市里，记者看到除了奶粉在经过专项整治后全部为知名企业产品外，大部分包装食品、饮料都是从未见过的品牌。经济日报的几位记者从河南奔赴安徽，途中到商店买饮料。想买可乐，店主拿出来的却是“可人可乐”；想要绿茶，店主拿出来的是与“康师傅”极其相似的“庞师傅”绿茶，还有模仿统一冰红茶的“惟一冰红茶”……在阜阳劣质奶粉事件中，“挣钱多”便是批发商售卖劣质奶粉的惟一驱动力。
“不卖假货挣不着钱!”在元通的乡村小卖部，女店主坦言。真假货的价差，可以决定乡村食品批发零售生意的存亡。“别的店卖假货，货走得那么快，我这边真货上价那么贵，根本活不下去嘛!”
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针对这种假货驱逐真货的“逆淘汰”效应，中国质量万里行促进会秘书长李迎丰指出，一旦出现“坏车驱除好车”、“劣币驱除良币”的逆向淘汰，优质的产品就不得不退出市场。即使相对封闭稳定的乡村纯朴诚实的古风犹存，但在食品加工链延长、农村消费者难以辨别食品质量的情况下，卖假货“失信缺德”的道德风险并不大，“逆淘汰”也在所难免。
无论从政府的重视程度还是从舆论的关注热度来观察，今年都是不折不扣的“食品安全年”。
然而事与愿违，一些重大食品安全事故的发生，正给人们强烈的警示：餐桌上的“十面埋伏”不是小事，改变食品安全问题在部分地区部分行业混乱失控的现状，一段时间的集中整治是必要的，但更需要有效的依法监管和有针对性的制度创新。
祸根:监管与体制之弊
叩问监管行为的有效性
, 百拇医药
今年5月至7月,四川省连续发生14起大型聚餐食物中毒事故,中毒914人。这些食物中毒事故,以细菌性食物中毒为主,多数是由农村家庭和餐饮场所举办婚、丧、生日宴而引发。
食物中毒事故高发，除了对消费者做出消费警示外，还应叩问政府职能部门：中央三令五申加强食品安全监管，为何“守门员”们行政行为成效不明显？
食品药品监督管理局的成立，是国务院在2003年精简之中新建的职能部门，体现了国家对食品安全问题的重视。但记者今年6月在新挂牌的四川省食品药品监督管理局采访时感觉到，目前一些地方食品药品监督管理局还没有“进入状态”。市场监管处王涛处长介绍说，省食品药品监督管理局成立时间不长，“三定”方案还没有批下来，在食品安全法修订工作未完成前，感觉工作起来于法无据，协调各部门还“有难度”。如《四川省重大食品安全事故应急处理预案》已经出台，但实际操作中还比较混乱。记者问在药监局的牌子前增加了“食品”二字，能否做到像管药品那样管食品，保一方食品平安？对这个问题，王处长说：还是感到“鞭长莫及”。
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工商部门负责把守市场关，他们是食品安全最后一道“守门员”。记者在四川省工商局了解到，为建立食品安全长效监管机制，工商局建立了“四制两查”制度，即市场准入制、查验登记制、重要商品市场准入备案制、商品退出制度，以及日常巡查、质量抽查。通过实施“四制两查”，层层落实监管责任，进一步净化食品消费环境。在四川省质监局，通过实施QS认证、把住生产源头关的工作也正在有序进行。但对监管的“有效性”，质监局和工商局干部都表示谨慎乐观。
“目前食品安全执法分成两段，工商管流通消费环节，质检管生产环节。两个部门各管一段，弊端很明显”，消保处的程遵源告诉记者，“作为党培养了这么多年的干部，希望上面能了解基层实际情况。目前这样的体制下，搞专项整治行动当然会取得一些效果，但只能保证一段时间内市场的太平，无法从根本上解决食品安全问题。”
在“七八个部门管一头猪”、政出多门的体制下，平时各个部门都有职能，都可以“从猪身上捞油水”，而在一些专项行动中，各部门往往各自为政，容易出现多头执法情况。在今年全国奶粉市场核查中，六部局在发布的紧急通知中不得不强调，“避免多头重复检查，尤其不能出现重复处罚的问题”。而对制假售劣造成危害者，职能部门又有足够理由开脱责任。这种监管体制弊端必须尽快改变。
在今年的两会上，有25件议案和提案涉及食品安全问题，许多人大代表、政协委员指出，每年的“3·15”，虽然执法机关都要开展突击行动，但因日常监管相对薄弱，执法成本高昂，造成国家资源的巨大浪费，应变“多龙治水”为“一拳出击”。
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在信息披露健全、诚信体系完善的市场经济环境中，QS认证等“准入”制度可以做到“择优”，市场竞争与来自各方面的监督负责“汰劣”。然而我国的现实，是“择优”的一手硬，“汰劣”的一手软，甚至在市场恶性竞争中出现了“逆淘汰”现象。
在四川元通古镇的一家小超市里，记者看到除了奶粉在经过专项整治后全部为知名企业产品外，大部分包装食品、饮料都是从未见过的品牌。经济日报的几位记者从河南奔赴安徽，途中到商店买饮料。想买可乐，店主拿出来的却是“可人可乐”；想要绿茶，店主拿出来的是与“康师傅”极其相似的“庞师傅”绿茶，还有模仿统一冰红茶的“惟一冰红茶”……在阜阳劣质奶粉事件中，“挣钱多”便是批发商售卖劣质奶粉的惟一驱动力。
“不卖假货挣不着钱!”在元通的乡村小卖部，女店主坦言。真假货的价差，可以决定乡村食品批发零售生意的存亡。“别的店卖假货，货走得那么快，我这边真货上价那么贵，根本活不下去嘛!”
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针对这种假货驱逐真货的“逆淘汰”效应，中国质量万里行促进会秘书长李迎丰指出，一旦出现“坏车驱除好车”、“劣币驱除良币”的逆向淘汰，优质的产品就不得不退出市场。即使相对封闭稳定的乡村纯朴诚实的古风犹存，但在食品加工链延长、农村消费者难以辨别食品质量的情况下，卖假货“失信缺德”的道德风险并不大，“逆淘汰”也在所难免。
无论从政府的重视程度还是从舆论的关注热度来观察，今年都是不折不扣的“食品安全年”。
然而事与愿违，一些重大食品安全事故的发生，正给人们强烈的警示：餐桌上的“十面埋伏”不是小事，改变食品安全问题在部分地区部分行业混乱失控的现状，一段时间的集中整治是必要的，但更需要有效的依法监管和有针对性的制度创新。
祸根:监管与体制之弊
叩问监管行为的有效性
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今年5月至7月,四川省连续发生14起大型聚餐食物中毒事故,中毒914人。这些食物中毒事故,以细菌性食物中毒为主,多数是由农村家庭和餐饮场所举办婚、丧、生日宴而引发。
食物中毒事故高发，除了对消费者做出消费警示外，还应叩问政府职能部门：中央三令五申加强食品安全监管，为何“守门员”们行政行为成效不明显？
食品药品监督管理局的成立，是国务院在2003年精简之中新建的职能部门，体现了国家对食品安全问题的重视。但记者今年6月在新挂牌的四川省食品药品监督管理局采访时感觉到，目前一些地方食品药品监督管理局还没有“进入状态”。市场监管处王涛处长介绍说，省食品药品监督管理局成立时间不长，“三定”方案还没有批下来，在食品安全法修订工作未完成前，感觉工作起来于法无据，协调各部门还“有难度”。如《四川省重大食品安全事故应急处理预案》已经出台，但实际操作中还比较混乱。记者问在药监局的牌子前增加了“食品”二字，能否做到像管药品那样管食品，保一方食品平安？对这个问题，王处长说：还是感到“鞭长莫及”。
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工商部门负责把守市场关，他们是食品安全最后一道“守门员”。记者在四川省工商局了解到，为建立食品安全长效监管机制，工商局建立了“四制两查”制度，即市场准入制、查验登记制、重要商品市场准入备案制、商品退出制度，以及日常巡查、质量抽查。通过实施“四制两查”，层层落实监管责任，进一步净化食品消费环境。在四川省质监局，通过实施QS认证、把住生产源头关的工作也正在有序进行。但对监管的“有效性”，质监局和工商局干部都表示谨慎乐观。
“目前食品安全执法分成两段，工商管流通消费环节，质检管生产环节。两个部门各管一段，弊端很明显”，消保处的程遵源告诉记者，“作为党培养了这么多年的干部，希望上面能了解基层实际情况。目前这样的体制下，搞专项整治行动当然会取得一些效果，但只能保证一段时间内市场的太平，无法从根本上解决食品安全问题。”
在“七八个部门管一头猪”、政出多门的体制下，平时各个部门都有职能，都可以“从猪身上捞油水”，而在一些专项行动中，各部门往往各自为政，容易出现多头执法情况。在今年全国奶粉市场核查中，六部局在发布的紧急通知中不得不强调，“避免多头重复检查，尤其不能出现重复处罚的问题”。而对制假售劣造成危害者，职能部门又有足够理由开脱责任。这种监管体制弊端必须尽快改变。
在今年的两会上，有25件议案和提案涉及食品安全问题，许多人大代表、政协委员指出，每年的“3·15”，虽然执法机关都要开展突击行动，但因日常监管相对薄弱，执法成本高昂，造成国家资源的巨大浪费，应变“多龙治水”为“一拳出击”。
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