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行业协会绝非摆设
http://www.100md.com 2003年1月21日 《中国医药报》2003.01.21
     行业协会是由相同行业内的企业自愿组成的自治性社团组织。企业间之所以组织协会,一方面是为了能够尽量避免法律的高成本,而直接协调彼此之间的竞争关系;另一方面,也更重要的是,依靠协会组织的网络效应,能低成本地获得有效信息,并集体性地协调与其他社会组织的关系,降低成员企业的社会交易成本,由此增加行业的整体利益。e@qg, 百拇医药

    那么,什么样的行业协会能够承担此重任呢?最重要的是,行业协会必须具有广泛的社会合法性,即最大程度地获得本行业最大多数企业的承认和信任。因此,它首先必须由企业自主制订集体活动规则,民主选择协会领导机构,这样才能真正代表企业会员的利益,从而在与其他有利益冲突的协会组织或利益团体的竞争中获得优势,并提高自身的权威。e@qg, 百拇医药

    中国的医药产业正处于剧烈的变革中,各种既得利益群体和新的利益群体之间的利益格局也在迅速调整。就以药品和医疗器械生产经营产业来说,在产业内部,原来国有企业一统天下的局面早已不复存在,国内外民营企业大举进入必然改变传统的微观竞争格局;在产业外部或相关产业领域,包括医疗保险机构、药品消费者、医疗服务机构等在内的多种利益团体的出现和壮大,也必然对药业提高质量和降低价格形成强大的压力;在政府层面,医药企业还必须同时与国有资产管理机构、国家计划和价格管理部门、国家产业政策机构、药品监管机构、卫生行政部门、社会劳动保障机构、知识产权机构、质量监督和工商管理部门等打交道。因此,如何在这种复杂的制度变迁环境中保护本行业的利益,是任何单个企业都难以应对的。也正因为如此,药业内各行业协会的工作更显得任重而道远。e@qg, 百拇医药

    药业行业协会未来的任务体现在诸多方面。在提高药品质量方面,要配合药品监管部门的行政执法,在“帮”和“促”的过程中扮演更加重要的角色;在价格政策方面,要参与国家药品价格调整、药品集中招标采购、医保药品目录和定点药店等方面的政策制订和调整;在调整行业产业结构和维护企业间有序竞争方面也同样面临严峻的挑战。这些工作,都要求协会领导能够集思广益,制订高瞻远瞩的发展战略,并提高协会内部的管理水平。e@qg, 百拇医药

    所以,每个协会的领导都应该认真反省:自己是否具备相应的创新精神和组织能力?而每一个现有的或潜在的会员企业也应该反思:现有的协会是否有资格代表自己,如果不能,你应该如何更积极地参与协会的制度建设?总之,行业协会绝不能只是一个摆设。e@qg, 百拇医药

    (作者为中国社会科学院工业经济研究所副研究员)(余晖 )