联手织罗网“李鬼”难逃遁——“全国医药企业联合打假协作网”打假启示录
产品遭遇假冒，是当前许多企业面临的共同困惑。企业联合起来，有组织地投身打假，是对政府整顿规范市场经济秩序行为的有益补充。从这个意义上讲，全国医药企业联合打假协作网成立一年来取得的成果着实令人振奋。然而，在当前形势下，打假之路依然漫长而艰险，还需要监管部门、企业、社会各界共同付出长期的努力。同时，我们也坚信，随着市场信用体系的逐步建立，会有那么一天，企业能在有序的环境中公平竞争，百姓不再承受假劣之苦。^5.*]c:, 百拇医药
——编者按^5.*]c:, 百拇医药
早春又绿江南。2月26~27日，来自全国百余家医药企业打假第一线的代表汇聚湖南长沙，参加全国医药企业联合打假协作网(以下简称“协作网”)第二届年会，共话联网打击制售假劣药品违法犯罪活动的经验。^5.*]c:, 百拇医药
会议回顾了协作网运作一年来取得的成效。北京双鹤药业股份有限公司、重庆太极集团、深圳海王生物、云南白药集团等国内知名企业的代表交流了品牌保护与打假工作经验。西安利君制药股份有限公司等16家医药企业荣获“医药品牌保护与打假工作先进单位”称号，深圳海王生物股份有限公司崔殿举等28位药品打假工作人员荣获“医药品牌保护与打假工作先进个人”称号。^5.*]c:, 百拇医药
会议期间，“医药企业品牌保护与打假工作交流会”在湖南娄底市举行。与会代表参观了2002年由药监、公安部门协同作战、企业联手共同破获的“娄底系列假药案成果展览”。^5.*]c:, 百拇医药
联网打假 初显威力^5.*]c:, 百拇医药
药品作为一种特殊商品，关乎人民群众身体健康和生命安全，但由于利益驱动等原因，假劣药品一直是药品市场的“顽疾”。国家药监局组建以来，各级药监部门不断加大打击假劣药品的力度，但制假售假活动仍未完全杜绝，并呈现出集体化、专业化等新特点，不法分子在一些地方编织了庞大而严密的制假售假网络。^5.*]c:, 百拇医药
在饱受假劣产品之害的同时，我国医药企业经历着从束手无策到奋起自卫、从单个行动到协同作战的过程。2001年12月1日，在修订的《药品管理法》施行之际，由西安杨森制药有限公司、三九医药集团、云南白药集团等66家医药企业发起的全国医药企业联合打假协作网成立。目前，协作网成员单位已发展到310余家。^5.*]c:, 百拇医药
“协作网的建立，改变了过去医药企业与药品制假售假行为单打独斗的局面，充分发挥了联合打假的威力。”在协作网第二届年会上，中国医药质量管理协会会长张鹤镛对协作网成立一年来的工作给予了充分的肯定。据协作网负责人赵泽源介绍，一年中，通过组织实施“双百行动”及直接参与娄底系列假药案的破获工作，协作网已初步显示了联蚣俚耐Α?br> “双百”行动查获假药3900万元2002年3月15日，协作网下发了《关于开展百家医药企业百日联合打假行动的通知》，一场“拉网式”药品打假战役随之打响。这次行动重点打击了虚假广告多、市场销量大、利润空间大、容易使消费者上当受骗的假劣药品。作为协作网日常协调组织机构，中国医药质量管理协会品牌保护与打假工作部设立了打假举报电话，全天候接受协作网成员单位、消费者及社会各界的投诉举报。同时，他们还抓紧建立各地假劣药品举报站，组织人员深入制假售假问题较严重的地区开展摸底调查，将有关线索通报相关企业并反映给药监、工商、公安等部门。去年底，随着娄底系列假药案、广东增城假药案、河南安阳假药案、安徽阜阳假药案等一系列假药大案的侦破，“双百行动”胜利告一段落。据不完全统计，这次行动共破获制售假劣药品案件571起，抓获制假售假分子263人，查处假劣药品标值3900多万元，为企业挽回经济损失逾亿元。
娄底系列假药案案值增长500倍2002年4月底，山西亚宝药业股份有限公司打假办主任刘强向协作网报告，湖南省娄底市药监局和公安部门联合查获了一起假药案件，涉案假劣药品100余种，其中相当大一部分是协作网成员企业的产品。协作网工作人员接报后立即与娄底市药监局稽查处取得联系，了解案情并查阅了涉案药品清单。由于案情重大，协作网工作人员一方面向国家药监局市场监督司汇报，一方面积极联系相关的成员企业。他们还联系中央电视台“焦点访谈”节目组记者一起去广东揭阳参与抓捕行动。此案最初起获的假劣药品标值仅900元，由于协作网的及时协调及各部门之间积极配合，在药监和公安部门细究深挖和联合打击下，最终将标值500余万元的假劣药品一网打尽，案值增长了500多倍。;iw, 百拇医药
协同作战 效果明显;iw, 百拇医药
“查处娄底系列假药案涉及6个省市，行程3万余里，抓获犯罪嫌疑人31人，查获假劣药品160余个品种，标值500余万元。这一案件的查处，有力地打击了制售假劣药品违法犯罪行为，震慑了违法犯罪分子的嚣张气焰。一时间，娄底及相邻地区的假药贩子无处藏身，犹如一群惊弓之鸟。”说起联合打假，娄底市药监局局长易南斌感触至深。他说，在该案的查处过程中，协作网主动为药监部门出谋划策，协调各有关企业，在人力、物力上给予有力配合。直接参与千里抓捕行动的娄底市公安局治安支队副队长王小江在接受记者采访时说，企业和社会各界的配合给打假工作带来了巨大的动力。他举例，在广东揭阳的一次抓捕行动中，西安杨森集团和山西亚宝药业的有关人员与执法人员一起蹲守；三九医药集团主动派人看管已抓获的重要案犯，替换抓捕小组人员休息。王小江说，“正是这些支持和协助，使娄底假药系列案的战果不断扩大。”;iw, 百拇医药
江西汇仁集团打假办负责人姜云平认为，药品打假的成效与部门之间的有效协作成正比。他介绍说，几年前，市场上假药泛滥，侵害汇仁集团商标的案件时有发生，因此，企业不得不把打假提上重要议事日程。但由于市场点多面广，企业疲于应付，举步维艰。协作网成立后，汇仁集团积极投入协作打假。姜云平说，如今，假药贩子什么假药都敢造，往往查获一家制假窝点，可以发现多家企业的多种产品被假冒。协作网的作用在于及时在成员单位之间沟通信息，并在协作网的统一组织下开展专项打假行动。这样做不但加快了打假速度，节约了企业的打假成本，也极大地提高了打假效率。据了解，自“入网”以来，汇仁集团不断提高自身打假、防假的水平，到2002年底，共办理打假案件3起，有关部门抓获制假售假人员6人，其中5人受到刑事处罚。;iw, 百拇医药
云南白药集团打假办主任黄月卿、山东东阿阿胶集团行政总监曹婷、北京双鹤药业股份有限公司法律事务部经理蒋薇，都是企业专职打假人员，常年战斗在药品打假第一线。他们一致认为，协作网在药品打假工作中有6个明显效果：一是组织协调，协作网承担了企业与企业之间、企业与药监部门等执法机构之间的协调工作，它的运作明显减轻了企业打假负担；二是经验交流，企业通过在协作网内不断切磋打假经验，提高了打假水平和打假效果；三是信息共享，各有关部门的政策和精神，通过协作网迅速传达到企业，企业随时向协作网通报信息，在协作网的统一组织部署下开展打假行动；四是降低费用，依托协作网，各地企业在本企业打假的同时，主动协助其他成员单位打假，节约了大笔打假费用；五是法律支援，协作网聘请的法学专家随时对成员单位维权提供法律帮助；六是宣传及时，通过组织媒体对协作网打假成果的宣传报道，使协作打假得到了政府的支持和人民的理解。
总结经验 拓宽思路v!5;/&, http://www.100md.com
经验一：关口前移形成合力v!5;/&, http://www.100md.com
在医药企业品牌保护与打假工作交流会“娄底系列假药案成果展览”现场，假冒的金妇康、地奥心血康、安比仙、脉络宁、人血白蛋白等百余种假药令人触目惊心。娄底市药监局局长易南斌在谈起药品打假话题时，道出了“不能承受之重”。他说，药品打假虽取得了一定成效，但依然任重道远。当前，制假售假违法犯罪活动呈现集团化、网络化、专业化及“一条龙”作业的新特点。我们搞这个成果展览，一方面是交流经验，另一方面是要让警钟长鸣。他把娄底打假经验总结为三点：一是“提前打”，努力将监管关口前移到农村，深挖农村制假售假窝点，对药品源头、渠道、终端实行全方位的监控。二是“巧妙打”，针对制假售假活动的新动向，运用“敲山震虎”、“放长线钓大鱼”的策略，寻根究底，斩草除根。三是“合力打”，联手公安部门，联合企业和消费者，积极争取当地政府的支持，打破狭隘的地方保护主义，依靠强大的打假网络，变单拳出击为合拳打击。娄底市副市长王善明在接受记者采访时说，娄底打假的可喜局面是“举全社会之力，各部门通力合作的结果。”v!5;/&, http://www.100md.com
经验二：公安支持是保障v!5;/&, http://www.100md.com
湖南株洲千金药业股份有限公司打假负责人吴自来在谈到药品打假工作时强调，公安、药监联合打击是治理药品制假售假活动强有力的保障。他认为，当前，制售假劣药品违法犯罪分子的活动日益猖獗，有时甚至不惜动用暴力抗法，打假人员自身的安全受到严重威胁。江西汇仁集团打假办负责人姜云平认为，药品打假工作顺利开展，得益于公安部门的大力支持。汇仁的产品在市场上点多面广，假劣产品涉及的地域也较广，尽管企业在打假方面曾付出相当大的努力，但假药依然像水面上的葫芦，按下这头，另一头又浮了出来。为了改变这种被动局面，该公司最终赢得当地政府的支持，公安部门抽调了三名熟悉业务、经验丰富的干警协助企业打假，使企业的打假效率大大提高。v!5;/&, http://www.100md.com
经验三：防范为本重奖举报v!5;/&, http://www.100md.com
与记者聊起药品打假的话题，北京双鹤药业股份有限公司的打假“女将”蒋薇说，一要提高公民的防假意识，帮助消费者提高对假劣药品的辨识能力；二要提倡企业的自律经营。她说，双鹤药业通过媒体向公众广泛宣传药事法规及企业产品的防伪知识；同时，将企业打假的典型案例制成光盘，在各分公司播放，并通过分公司将信息传递给经销商，提高他们的防范意识，促进依法经营。南京金陵药业打假办主任宫子健、西安利君制药股份公司打假负责人邱建平、江西汇仁集团打假负责人姜云平认为，实行重奖鼓励举报是药品打假成功的“金钥匙”。他举了一个例子：前几年，广东惠州一带假“汇仁肾宝”销售十分猖獗，导致正品销售额直线下降。为保护企业品牌，公司对举报者实行重奖，此后，打假办接到的举报不断，根据举报的线索，企业顺藤摸瓜，逐个击破，使不法药商纷纷落网，最终受到应有的惩罚。v!5;/&, http://www.100md.com
经验四：规范渠道标本兼治v!5;/&, http://www.100md.com
“企业严把产品质量关，以合格的药品把假劣药品挤出市场”，“连锁药店要尽快延伸到农村去，规范农村药品购销渠道”……这是记者在此次协作网第二届年会上听得的令人振奋的声音。原国家药监局副局长戴庆骏表示，推动连锁药店“上山下乡”，不失为规范农村药品市场的一剂“妙方”。他说，全面建设小康社会必须首先解决九亿农民的健康问题，农村药品市场和农民用药问题是药品监管工作的重点。经过几年的运作，连锁药店在城市已初具规模，今后一个时期内，要将连锁药店向农村延伸，在农村织就一张规范的药品供应网络，将安全有效的药品通过畅通的渠道送到农民手中。v!5;/&, http://www.100md.com
“药监与公安互动，企业与企业联手，加强配合，协调沟通，在加大打击假劣药品力度的同时注意标本兼治。”两天的会议，与会各界代表对药品打假治劣形成了以上共识。从“狠狠地打”到“巧妙地治”，药监部门、医药企业和广大消费者已经走过了药品打假的“痛苦期”。通过有关部门的监管执法和企业的自主维权，逐步规范药品市场，彻底铲除假劣药品赖以生存的土壤，为医药经济的发展营造良好的环境，给人民用药安全有效提供根本的保障，这是协作网构建的初衷，也是所有热爱生命、热爱健康的人们的共同期望。v!5;/&, http://www.100md.com
图1、部分打假先进单位领奖v!5;/&, http://www.100md.com
图2、娄底系列假药案中收缴的部分假药v!5;/&, http://www.100md.com
图3、与会人员参观娄底假药系列案成果展现场
(张翼 )
——编者按^5.*]c:, 百拇医药
早春又绿江南。2月26~27日，来自全国百余家医药企业打假第一线的代表汇聚湖南长沙，参加全国医药企业联合打假协作网(以下简称“协作网”)第二届年会，共话联网打击制售假劣药品违法犯罪活动的经验。^5.*]c:, 百拇医药
会议回顾了协作网运作一年来取得的成效。北京双鹤药业股份有限公司、重庆太极集团、深圳海王生物、云南白药集团等国内知名企业的代表交流了品牌保护与打假工作经验。西安利君制药股份有限公司等16家医药企业荣获“医药品牌保护与打假工作先进单位”称号，深圳海王生物股份有限公司崔殿举等28位药品打假工作人员荣获“医药品牌保护与打假工作先进个人”称号。^5.*]c:, 百拇医药
会议期间，“医药企业品牌保护与打假工作交流会”在湖南娄底市举行。与会代表参观了2002年由药监、公安部门协同作战、企业联手共同破获的“娄底系列假药案成果展览”。^5.*]c:, 百拇医药
联网打假 初显威力^5.*]c:, 百拇医药
药品作为一种特殊商品，关乎人民群众身体健康和生命安全，但由于利益驱动等原因，假劣药品一直是药品市场的“顽疾”。国家药监局组建以来，各级药监部门不断加大打击假劣药品的力度，但制假售假活动仍未完全杜绝，并呈现出集体化、专业化等新特点，不法分子在一些地方编织了庞大而严密的制假售假网络。^5.*]c:, 百拇医药
在饱受假劣产品之害的同时，我国医药企业经历着从束手无策到奋起自卫、从单个行动到协同作战的过程。2001年12月1日，在修订的《药品管理法》施行之际，由西安杨森制药有限公司、三九医药集团、云南白药集团等66家医药企业发起的全国医药企业联合打假协作网成立。目前，协作网成员单位已发展到310余家。^5.*]c:, 百拇医药
“协作网的建立，改变了过去医药企业与药品制假售假行为单打独斗的局面，充分发挥了联合打假的威力。”在协作网第二届年会上，中国医药质量管理协会会长张鹤镛对协作网成立一年来的工作给予了充分的肯定。据协作网负责人赵泽源介绍，一年中，通过组织实施“双百行动”及直接参与娄底系列假药案的破获工作，协作网已初步显示了联蚣俚耐Α?br> “双百”行动查获假药3900万元2002年3月15日，协作网下发了《关于开展百家医药企业百日联合打假行动的通知》，一场“拉网式”药品打假战役随之打响。这次行动重点打击了虚假广告多、市场销量大、利润空间大、容易使消费者上当受骗的假劣药品。作为协作网日常协调组织机构，中国医药质量管理协会品牌保护与打假工作部设立了打假举报电话，全天候接受协作网成员单位、消费者及社会各界的投诉举报。同时，他们还抓紧建立各地假劣药品举报站，组织人员深入制假售假问题较严重的地区开展摸底调查，将有关线索通报相关企业并反映给药监、工商、公安等部门。去年底，随着娄底系列假药案、广东增城假药案、河南安阳假药案、安徽阜阳假药案等一系列假药大案的侦破，“双百行动”胜利告一段落。据不完全统计，这次行动共破获制售假劣药品案件571起，抓获制假售假分子263人，查处假劣药品标值3900多万元，为企业挽回经济损失逾亿元。
娄底系列假药案案值增长500倍2002年4月底，山西亚宝药业股份有限公司打假办主任刘强向协作网报告，湖南省娄底市药监局和公安部门联合查获了一起假药案件，涉案假劣药品100余种，其中相当大一部分是协作网成员企业的产品。协作网工作人员接报后立即与娄底市药监局稽查处取得联系，了解案情并查阅了涉案药品清单。由于案情重大，协作网工作人员一方面向国家药监局市场监督司汇报，一方面积极联系相关的成员企业。他们还联系中央电视台“焦点访谈”节目组记者一起去广东揭阳参与抓捕行动。此案最初起获的假劣药品标值仅900元，由于协作网的及时协调及各部门之间积极配合，在药监和公安部门细究深挖和联合打击下，最终将标值500余万元的假劣药品一网打尽，案值增长了500多倍。;iw, 百拇医药
协同作战 效果明显;iw, 百拇医药
“查处娄底系列假药案涉及6个省市，行程3万余里，抓获犯罪嫌疑人31人，查获假劣药品160余个品种，标值500余万元。这一案件的查处，有力地打击了制售假劣药品违法犯罪行为，震慑了违法犯罪分子的嚣张气焰。一时间，娄底及相邻地区的假药贩子无处藏身，犹如一群惊弓之鸟。”说起联合打假，娄底市药监局局长易南斌感触至深。他说，在该案的查处过程中，协作网主动为药监部门出谋划策，协调各有关企业，在人力、物力上给予有力配合。直接参与千里抓捕行动的娄底市公安局治安支队副队长王小江在接受记者采访时说，企业和社会各界的配合给打假工作带来了巨大的动力。他举例，在广东揭阳的一次抓捕行动中，西安杨森集团和山西亚宝药业的有关人员与执法人员一起蹲守；三九医药集团主动派人看管已抓获的重要案犯，替换抓捕小组人员休息。王小江说，“正是这些支持和协助，使娄底假药系列案的战果不断扩大。”;iw, 百拇医药
江西汇仁集团打假办负责人姜云平认为，药品打假的成效与部门之间的有效协作成正比。他介绍说，几年前，市场上假药泛滥，侵害汇仁集团商标的案件时有发生，因此，企业不得不把打假提上重要议事日程。但由于市场点多面广，企业疲于应付，举步维艰。协作网成立后，汇仁集团积极投入协作打假。姜云平说，如今，假药贩子什么假药都敢造，往往查获一家制假窝点，可以发现多家企业的多种产品被假冒。协作网的作用在于及时在成员单位之间沟通信息，并在协作网的统一组织下开展专项打假行动。这样做不但加快了打假速度，节约了企业的打假成本，也极大地提高了打假效率。据了解，自“入网”以来，汇仁集团不断提高自身打假、防假的水平，到2002年底，共办理打假案件3起，有关部门抓获制假售假人员6人，其中5人受到刑事处罚。;iw, 百拇医药
云南白药集团打假办主任黄月卿、山东东阿阿胶集团行政总监曹婷、北京双鹤药业股份有限公司法律事务部经理蒋薇，都是企业专职打假人员，常年战斗在药品打假第一线。他们一致认为，协作网在药品打假工作中有6个明显效果：一是组织协调，协作网承担了企业与企业之间、企业与药监部门等执法机构之间的协调工作，它的运作明显减轻了企业打假负担；二是经验交流，企业通过在协作网内不断切磋打假经验，提高了打假水平和打假效果；三是信息共享，各有关部门的政策和精神，通过协作网迅速传达到企业，企业随时向协作网通报信息，在协作网的统一组织部署下开展打假行动；四是降低费用，依托协作网，各地企业在本企业打假的同时，主动协助其他成员单位打假，节约了大笔打假费用；五是法律支援，协作网聘请的法学专家随时对成员单位维权提供法律帮助；六是宣传及时，通过组织媒体对协作网打假成果的宣传报道，使协作打假得到了政府的支持和人民的理解。
总结经验 拓宽思路v!5;/&, http://www.100md.com
经验一：关口前移形成合力v!5;/&, http://www.100md.com
在医药企业品牌保护与打假工作交流会“娄底系列假药案成果展览”现场，假冒的金妇康、地奥心血康、安比仙、脉络宁、人血白蛋白等百余种假药令人触目惊心。娄底市药监局局长易南斌在谈起药品打假话题时，道出了“不能承受之重”。他说，药品打假虽取得了一定成效，但依然任重道远。当前，制假售假违法犯罪活动呈现集团化、网络化、专业化及“一条龙”作业的新特点。我们搞这个成果展览，一方面是交流经验，另一方面是要让警钟长鸣。他把娄底打假经验总结为三点：一是“提前打”，努力将监管关口前移到农村，深挖农村制假售假窝点，对药品源头、渠道、终端实行全方位的监控。二是“巧妙打”，针对制假售假活动的新动向，运用“敲山震虎”、“放长线钓大鱼”的策略，寻根究底，斩草除根。三是“合力打”，联手公安部门，联合企业和消费者，积极争取当地政府的支持，打破狭隘的地方保护主义，依靠强大的打假网络，变单拳出击为合拳打击。娄底市副市长王善明在接受记者采访时说，娄底打假的可喜局面是“举全社会之力，各部门通力合作的结果。”v!5;/&, http://www.100md.com
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湖南株洲千金药业股份有限公司打假负责人吴自来在谈到药品打假工作时强调，公安、药监联合打击是治理药品制假售假活动强有力的保障。他认为，当前，制售假劣药品违法犯罪分子的活动日益猖獗，有时甚至不惜动用暴力抗法，打假人员自身的安全受到严重威胁。江西汇仁集团打假办负责人姜云平认为，药品打假工作顺利开展，得益于公安部门的大力支持。汇仁的产品在市场上点多面广，假劣产品涉及的地域也较广，尽管企业在打假方面曾付出相当大的努力，但假药依然像水面上的葫芦，按下这头，另一头又浮了出来。为了改变这种被动局面，该公司最终赢得当地政府的支持，公安部门抽调了三名熟悉业务、经验丰富的干警协助企业打假，使企业的打假效率大大提高。v!5;/&, http://www.100md.com
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“药监与公安互动，企业与企业联手，加强配合，协调沟通，在加大打击假劣药品力度的同时注意标本兼治。”两天的会议，与会各界代表对药品打假治劣形成了以上共识。从“狠狠地打”到“巧妙地治”，药监部门、医药企业和广大消费者已经走过了药品打假的“痛苦期”。通过有关部门的监管执法和企业的自主维权，逐步规范药品市场，彻底铲除假劣药品赖以生存的土壤，为医药经济的发展营造良好的环境，给人民用药安全有效提供根本的保障，这是协作网构建的初衷，也是所有热爱生命、热爱健康的人们的共同期望。v!5;/&, http://www.100md.com
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