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小小口罩为何大起大落——透视非典防护用品供应的质与量
http://www.100md.com 2003年5月20日 《中国医药报》2003.05.20
     非典型肺炎的爆发,使得原本不起眼的口罩第一次受到如此强烈的关注。在新浪网上搜索关键词“口罩”,弹出来的相关新闻达8千多条。口罩伴随着我们,一起度过了将近一个月的非典肆虐期。然而,现在回头审视一下口罩供应情况,无论是数量还是质量,其暴露出来的问题都值得我们好好反思。[m, http://www.100md.com

    数量:从脱销到积压[m, http://www.100md.com

    从4月下旬开始,骤然严重起来的非典疫情让北京市民亲身体验了一把广东百姓在二三月份经历过的物资恐慌和抢购风潮。被冷落了多年的口罩因具有自我保护功能而成了抢手的“香饽饽”,甚至一度脱销。[m, http://www.100md.com

    然而,事情在5月12日出现了戏剧性的变化。据当天的《中国青年报》报道,北京惟一的大型棉纺企业京棉集团下属的北京床单厂,600多名工人加班加点生产出来的口罩,因经销商没来提货而窝在厂里。到11日,该厂的仓库里已积压了100万只口罩。短短半个多月,口罩经历了从脱销到积压的两个极端。[m, http://www.100md.com

    相信很多人对刚刚发生过的口罩抢购风还记忆犹新。就在一个多星期前,很多市民还在为买不到口罩而发愁,京城的大小药店,只要有口罩卖的,柜台前几乎都围满了人。为了确保物资供应,政府、企业甚至一些个人都卸鹄戳恕1?br>京市有关部门从4月底开始,数次向全国发出关于征购防治非典医疗救治物资的公告,求购口罩、消毒液、呼吸机等物品。[m, http://www.100md.com

    4月20日,北京市商委给北京床单厂下发了红头文件,紧急订购400万只16层口罩,要求在5月22日前完成。[m, http://www.100md.com

    4月24日,全国重要纺织基地——无锡市接到全国“防非”指挥部15天生产750万米卫生纱布的紧急任务。当天,无锡纺织集团迅速成立卫生纱布生产领导小组,将本市正在满负荷运行的14家棉纺企业生产流水线“叫停”,对厂房、机器进行消毒,紧急采购相关原料和器材,通过体检把身体健康的工人安排到生产岗位,迅速转产卫生纱布,确保供应北京市卫生口罩生产所需。一些跨国商业企业则利用全球采购系统,从国外调拨紧缺的口罩、消毒水等抗非典用品,以满足北京市场的需求。据报道,家乐福利用自身全球采购系统从欧洲紧急调运10万只N95口罩;辉瑞公司通过中国红十字会向北京市奋战在抗击非典一线的医护人员捐赠了20万只专业医用口罩;全球最大的消毒水生产厂商立捷时公司7天24小时生产消毒水,每天向北京提供近5万瓶滴露消毒水。此外,一些疫情较轻或尚未发现疫情的省份也纷纷向北京捐赠口罩等抗非典防护用品。

    企业加大了生产量,各地纷纷支援北京市场,多管齐下的措施使得北京市场的口罩数量危机得到了缓解。5月6日,记者采访了北京医药股份有限公司和北京金象大药房的有关负责人,两家企业都表示,现在口罩已经不紧缺了。遗憾的是,市场信息的变化没有及时反馈到生产厂家。5月11日,北京床单厂负责经营的副厂长在接受媒体采访时说:“和我们签订合同的口罩经销商已经3天没来提货了,口罩的积压造成我们的资金周转不畅,现在已垫付了400万元。”s8, http://www.100md.com

    而这批口罩的经销商——北京一商美洁商业有限公司金信分公司的仓库里也已经积压了八九十万只口罩。分析口罩需求量减少的原因,该公司的一位负责人认为,主要是现在天气热了,16层的纱布口罩不再受欢迎,另外中小学都暂时停课,一些企业和单位放假了,人们对非典的恐惧感也有所减弱,这都造成市场上口罩需求量减少。s8, http://www.100md.com

    那么,在这次口罩积压事件中,谁该为此承担责任呢?中国社科院工业经济研究所副研究员余晖认为,政府应该为企业的损失买单。他说,在非常时期,政府干预企业的生产经营活动是必须的,也是正确的,但由于此时企业已经失去了选择产品结构的自由,所以由此造成的损失应该全部由政府来买单。纱布口罩从脱销到积压,是政府对未来事态发展缺乏足够考虑造成的决策失误,当然失误有时不可避免,毕竟谁也无法在这种紧急情况下做到百分之百地准确预测。然而,从这件事情上,再次反映出建立公共危机应急系统的必要性,国家应该在平常时期储备足够的应急资金,以便在非常事件发生后,有足够的能力保障物资供应。s8, http://www.100md.com

    就在口罩积压问题还没有得到解决时,另一种曾经紧缺的防非典用品——消毒液也露出了需求量下降的苗头。北京金象大药房医药连锁有限责任公司副总经理李庆福告诉记者,5月9日,金象大药房销售的消毒液还挺紧缺,但第二天就出现了滞销。s8, http://www.100md.com

    质量:不容乐观s8, http://www.100md.com

    俗话说,萝卜快了不洗泥。口罩需求量的陡然大增,使得一些缺乏社会良心的不法分子看到了商机,许多不合格的口罩趁机混迹上市。号称是21层纱布的口罩,剪开一看,内部填充物却是纸或海绵;明明只是普通的纱布口罩,包装袋上却赫然印着“防非典型肺炎专用口罩,卫生防疫站监制”的字样;所用的原材料以劣质棉纱布制成,根本未经消毒处理;口罩的外包装上,既没有厂名厂址,也没有生产批号和出厂检验合格标记……当许多企业和个人在为支援抗击非典战役而捐钱捐物时,劣质口罩的生产经营者却趁机大发国难财。s8, http://www.100md.com

    5月12日,国家质量监督检验检疫总局公布了对口罩和消毒液进行监督抽查的情况,结果显示,这两种产品质量合格率不足七成。s8, http://www.100md.com

    质量问题的背后隐藏的是标准问题。因为标准是市场监督管理的技术基础,只有具备科学、严格、合理的标准,才能保证产品的安全有效,才能保证监督管理的科学、公正。s8, http://www.100md.com

    据了解,长期以来国产口罩一直没有国家标准,而且我国对民用口罩和医用口罩也没有明确的区分,这就容易造成口罩质量参差不齐,监督缺乏技术依据。由于普通纱布口罩的防护功能无法达到专业医用口罩的水平,经常近距离接触病患者的医护人员只能通过多戴几个口罩的方法来保护自己,这也增加了医护人员的负担。s8, http://www.100md.com

    值得欣喜的是,在这次防治非典的过程中,有关部门的反应相当迅速,工作效率也比平时大大提高。口罩质量问题凸现没多久,4月29日,国家标准化管理委员会紧急制订发布了《医用一次性防护服技术要求》、《医用防护口罩技术要求》、《普通脱脂纱布口罩》等三项强制性国家标准,要求自即日起,生产这三类产品的企业必须按标准组织生产,经销单位则从6月15日起执行。为了保证市场供应,加强质量监督,随后,国家食品药品监督管理局又发布公告,明确规定普通脱脂纱布口罩不属于医疗器械,并把属于医疗器械范畴的医用防护口罩从原来的一类产品提高为二类产品。一位参与口罩标准制订工作的人士告诉记者,此次标准从起草到发布,仅仅只用了一周左右的时间,在他印象中,标准制订还从来没有那么快过。s8, http://www.100md.com

    然而,速度快了也容易产生一些负面影响,比如指标定得是否合理。据介绍,此次《医用一次性防护服技术要求》和《医用防护口罩技术要求》的标准都是参考欧洲的有关防护标准制订的,要求比较严格。但是我国企业的技术力量和欧洲国家的企业相比,尚有一定差距,这也是不容否认的事实。据一位知情人士透露,医用防护口罩的国家标准虽然出台了,但好多企业的生产技术其实达不到相关要求,并且相应的检测力量也比较薄弱。记者从北京市药品监督管理局了解到,截至发稿时,北京市已经获得医用防护口罩生产许可证的企业只有一家。(张瑜 )


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