政企职责难分清抗击非典，国有药店处境两难
近两年，药品零售市场最为抢眼的莫过于新兴的民营平价药店。它们以灵活的经营方式，超低的价格，一次又一次地引发市场轰动效应。然而，在非典流行之际，我们看到：担当主力军的仍是国有大型连锁药店。l)yn$, 百拇医药
国有药店挑大梁l)yn$, 百拇医药
4月21日，记者曾在北京同仁堂崇文门分店看到长长的购买防非典中药队伍，其场面十分惊人。许多人都是几十副上百副地买，以至于药店不得不限制购买量，以保证更多的人能买到。即使这样，许多人还是反复地排队购买，以求能够多买到一些。而附近的单体药店和平价药店相对来说则冷清得多。l)yn$, 百拇医药
据了解，自4月8日公布八味的防治中药处方，同仁堂的销售量呈几何数字增长，饮片从平常的每天3000多副，增长到每天6万副。十几天的时间，共卖出抗非典中药300万副。而北京另一家国有连锁药店——医保全新大药房，从4月8日至22日，共向北京市场提供中药饮片46万副，瓶装汤剂105万瓶，16层口罩40万个，过氧乙酸消毒液60吨。l)yn$, 百拇医药
目前，北京公布的100家防非典用药专供药店，均为国有连锁药店。可以说，在非典流行期，北京几大国有连锁药店几乎承担了全部防控用品的供应。l)yn$, 百拇医药
与此同时，国有连锁药店在经济上也承受着亏损难沽Α1本┩侍妹柯粢?br>副药就亏2元，而北京医保全新大药房则准备了500万元亏损准备金。正是这些国有药店不计成本地尽自己的社会义务，才保证了北京防控用品的供应。可这一切，真该国有药店承担吗？l)yn$, 百拇医药
国企亏损谁承担l)yn$, 百拇医药
在计划经济时期，企业的生产、销售都有政府来安排，实行统购统销。那时政府就是一个大工厂，企业只是它的一个车间。企业的管理者不是经营者，倒是一个负责职工衣食住行的“父母官”。整天干的就是办学校、办托儿所、盖职工宿舍，承担着本该政府担负的公共事务。碰到重大公共疫情，更是“责无旁贷”，出钱、出力、出人，把抗灾当成政治任务来完成。这便形成了“政府抓生产，企业办社会”，政企职能错位的现象。l)yn$, 百拇医药
现在虽是市场经济，然而旧体制的束缚，历史的包袱，使得国企很难走出过去的阴影，始终处于公共事务和经济效益不能兼顾的两难境地。就像一句歌词：“巨龙将要腾飞的时候，沉重的翅膀诉说着艰难。”尽管如此，当非典来临之际，国有连锁药店仍然一马当先，承担起供应防护用品的重任。
这是国有企业的可贵，也是国有企业的悲哀。因为他们不得不承担本该由政府来承担的损失。g0w}, http://www.100md.com
在防控疫情中，政府给受冲击较大的六大行业减免税收,但不包括医药行业。因为在普通人的想象中，由于防护用品的热销，医药行业应该是受益者。而实情却是，一些防控用品在国家实行限价后，出现了进销价格倒挂，卖的越多，亏损越大。就全年情况来看，药品零售前景并不乐观。特别是进入后非典时期，医院的门诊量上升不快，药店客流量也比非典前有所下降，除了与非典相关的药品外，其他药品销售均呈下降趋势。g0w}, http://www.100md.com
政企职能待归位g0w}, http://www.100md.com
从非典的蔓延中我们发现，薄弱的公共事务管理体制，使我们抗击非典只能依靠由政府实行的全民动员来进行。到目前为止，我们靠的是各级政府和单位的领导放下日常工作，出面处理危机，靠党和政府行政动员模式来应对，而不是公共卫生体系的有效运作。有业内人士说，假如没有这场人民战争，我们这套公共卫生系统根本应付不了非典。g0w}, http://www.100md.com
从根上说，政府最主要的职能是管理公共事务，而不是统管一切。因此，建立包括公共卫生体系在内的公共事务管理机制，应成为政府转变职能的最基本内容。g0w}, http://www.100md.com
在这次防护用品的热销中，记者发现了一个奇怪的现象：防护用品限价前，所有药店都争相推销，把它当作一次难得的商机，当然价格也是水涨船高；而政府限价后，大多数民营、单体药店都知难而退。惟有几大国有连锁药店挺立潮头，支撑危局。g0w}, http://www.100md.com
仅用企业经营道德和社会责任感的评价去解释这一现象是苍白的。危难时刻国有药店勇担重任原因在于：一是实力，有消化或承受亏损的物质基础；二是身份，资本结构单一决定了它必须受制于政府。而民营药店则不同，投资主体的多元化，使其行为总体上仅受市场制约。即使做一些善举，也是为了扩大企业的影响，最终服从于赢利这个根本目的。g0w}, http://www.100md.com
非典不可能影响我国改革开放的方向。随着国企改革不断深入，国有资本将逐步退出，这种政企职能不分的情况将会越来越少。那时，我们如何面对其它危机呢？g0w}, http://www.100md.com
由此看来，面对非典的冲击，整个社会都应该进行认真反思，重新调整政府、国企、个人的位置，建立一套有效的公共事务管理机制，以应对今后各种各样的公共灾难。(陈涛 )
国有药店挑大梁l)yn$, 百拇医药
4月21日，记者曾在北京同仁堂崇文门分店看到长长的购买防非典中药队伍，其场面十分惊人。许多人都是几十副上百副地买，以至于药店不得不限制购买量，以保证更多的人能买到。即使这样，许多人还是反复地排队购买，以求能够多买到一些。而附近的单体药店和平价药店相对来说则冷清得多。l)yn$, 百拇医药
据了解，自4月8日公布八味的防治中药处方，同仁堂的销售量呈几何数字增长，饮片从平常的每天3000多副，增长到每天6万副。十几天的时间，共卖出抗非典中药300万副。而北京另一家国有连锁药店——医保全新大药房，从4月8日至22日，共向北京市场提供中药饮片46万副，瓶装汤剂105万瓶，16层口罩40万个，过氧乙酸消毒液60吨。l)yn$, 百拇医药
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在计划经济时期，企业的生产、销售都有政府来安排，实行统购统销。那时政府就是一个大工厂，企业只是它的一个车间。企业的管理者不是经营者，倒是一个负责职工衣食住行的“父母官”。整天干的就是办学校、办托儿所、盖职工宿舍，承担着本该政府担负的公共事务。碰到重大公共疫情，更是“责无旁贷”，出钱、出力、出人，把抗灾当成政治任务来完成。这便形成了“政府抓生产，企业办社会”，政企职能错位的现象。l)yn$, 百拇医药
现在虽是市场经济，然而旧体制的束缚，历史的包袱，使得国企很难走出过去的阴影，始终处于公共事务和经济效益不能兼顾的两难境地。就像一句歌词：“巨龙将要腾飞的时候，沉重的翅膀诉说着艰难。”尽管如此，当非典来临之际，国有连锁药店仍然一马当先，承担起供应防护用品的重任。
这是国有企业的可贵，也是国有企业的悲哀。因为他们不得不承担本该由政府来承担的损失。g0w}, http://www.100md.com
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