法重如山——随州市药监局药品稽查实战大比武纪实
7月18日，为期四天的湖北省随州市药监局药品稽查大比武活动圆满结束。这次活动以现场对涉药单位进行检查的形式开展，取得了较好的效果。通过比赛，全局稽查人员对依法行政、规范执法有了更深的理解和认识。c!p, http://www.100md.com
◆沙场点兵c!p, http://www.100md.com
随州市药监局组建以来，牢牢抓住依法行政不放松，先后采取了推行行政“四制”(执法督察制、公示制、责任制和错案过错责任追究制)，在案件审理过程中推行“案件讨论——模拟听证”程序、优秀案卷评选等措施，不断提高药监人员依法行政的意识和水平。这次开展稽查大比武活动，经过局案件审理委员会的反复讨论，他们决定从检查发现问题的能力、药品抽样、法律文书、药品监督检查工作程序、行风评议、撰写一篇心得体会、法律法规考试(闭卷)七个方面进行综合评比，并确定以实战形式对8个药品经营单位和8个医疗机构进行检查。比武方案下发后，全市药监稽查人员踊跃报名，7月15日上午，参赛人员分成四个稽查小组，身着统一的执法服装，齐聚一堂。他们个个精神抖擞，个个有备而来，在上午经过简单的动员和具体分工后，下午两点半，各个小组即奔赴“战场”。c!p, http://www.100md.com
◆查注重细节c!p, http://www.100md.com
能否在药品监管中发现问题，是衡量药品执法人员综合素质的一个重要方面。随着医药经济的发展，各种违法违规行为也越来越隐秘，这就要求执法人员在办案中增强敏锐性，提高办案技巧，练就一双“火眼金晴”。7月16日下午，稽查二组在城区一家药店检查时，发现药品柜架上的脑活素不见了，摆放脑活素的地方只留下新鲜的痕迹。原来是店主趁检查人员不注意时，悄悄地藏起来了。在检查人员再三追问下，店主无可奈何地将三盒无效期的脑活素交了出来。稽查小组还从同一天生产的药品批准文号不同这一细小差别上，发现了某大药房经营假药“敖东壮肾丸”的行为，进而查处了该药房擅自出租柜台的违法事实；而查处的南郊某零售药店超范围批发药品，则是从其隐藏在厕所里的药品销售账本记录中找到证据的。在7月17日晚上稽查比武活动的情况汇总会上，参赛人员纷纷交流了稽查心得，讲出各自在检查中发现违法违规行为的“独门绝招”，使大家受益匪浅。c!p, http://www.100md.com
◆定案强调规范c!p, http://www.100md.com
在这次比武中，每位参赛人员都十分注重执法程序的规范化，尤其在法律文书的书写上下了功夫，平时大多只书写1页纸，这次大都写3～4页。对各类执法文书的书写，大家一般都需要两三个小时，尽管这很费力，但它却使行政执法的各个环节都清晰明了，案件事实更加清楚。该局分管业务的副局长王立春高兴地说：“这次活动中，许多案卷都可作为样板案卷加以推广，今后一定要把这项工作抓好抓实。”c!p, http://www.100md.com
规范执法体现在程序上，公正执法则体现在结果上。对每个案件都认真对待，做到调查取证充分、事实认定清楚、案件定性准确、自由裁量合理在这次活动中被很好地体现出来了。稽查人员在一零售药店发现的“雪环牌”酒精，经检验呈负反应，进一步检测其酒精含量仅为2.5%。对此案件如何定性？有的主张定为假药，有的主张定为劣药，经过激烈的争论并反复征询同行的意见，大家认为，若定为假药，法律依据不充分，最后统一了意见，将该药定性为劣药。c!p, http://www.100md.com
◆处罚讲究文明c!p, http://www.100md.com
药监无小事。该局在这次活动中把着装、仪表、语言、态度、药品宣传等平时看起来很小的事作为评比内容，就是要大家注意执法中的小节问题。每到一个门店，“您好”成了检查人员的第一句问候语，双手递上执法证件成了大家共同的动作。参赛人员不仅个个着装整齐，精神饱满，语言文明，态度和气，而且执法中参赛人员都很注重执法要求，讲究方式、方法，使执法工作做到有理、有礼、有力、有节。7月16日，稽查三组的同志在北郊一家医疗机构进行检查时，发现一些过期失效药品，执法人员没有简单地下处罚，而是先和该单位负责人聊药品管理要求，讲解《药品管理法》，待行政相对人对管理规定和法律都有了全面的了解后，执法人员才下当场处罚的决定，行政相对人当场如数交了罚款，并对执法人员说：“这个款罚得明白，我心服口服。”(王立春；熊卫军；曾铁军 )
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随州市药监局组建以来，牢牢抓住依法行政不放松，先后采取了推行行政“四制”(执法督察制、公示制、责任制和错案过错责任追究制)，在案件审理过程中推行“案件讨论——模拟听证”程序、优秀案卷评选等措施，不断提高药监人员依法行政的意识和水平。这次开展稽查大比武活动，经过局案件审理委员会的反复讨论，他们决定从检查发现问题的能力、药品抽样、法律文书、药品监督检查工作程序、行风评议、撰写一篇心得体会、法律法规考试(闭卷)七个方面进行综合评比，并确定以实战形式对8个药品经营单位和8个医疗机构进行检查。比武方案下发后，全市药监稽查人员踊跃报名，7月15日上午，参赛人员分成四个稽查小组，身着统一的执法服装，齐聚一堂。他们个个精神抖擞，个个有备而来，在上午经过简单的动员和具体分工后，下午两点半，各个小组即奔赴“战场”。c!p, http://www.100md.com
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在这次比武中，每位参赛人员都十分注重执法程序的规范化，尤其在法律文书的书写上下了功夫，平时大多只书写1页纸，这次大都写3～4页。对各类执法文书的书写，大家一般都需要两三个小时，尽管这很费力，但它却使行政执法的各个环节都清晰明了，案件事实更加清楚。该局分管业务的副局长王立春高兴地说：“这次活动中，许多案卷都可作为样板案卷加以推广，今后一定要把这项工作抓好抓实。”c!p, http://www.100md.com
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