规范执法行为不容错案发生——自贡市药监局开展行政执法大检查筛查纠正执法错误
本报四川讯 四起处罚与违法事实不相当的错误案件，近日被自贡市药监局撤销。8月上旬，该局在全系统组织开展了一次行政执法大检查，重点对近一年来全系统所办案件幸淮蜗钢律覆椋笆狈⑾趾途勒税讣炖碇写嬖诘奈侍猓?br>进一步提高了执法人员的办案水平，促进了药监执法行为的规范。:, http://www.100md.com
自贡市药监局非常重视执法办案水平的提高，自建局以来，先后组织开展了5次执法人员集中培训，并且在行政执法工作中始终做到坚持三个原则(即：教育与处罚相结合，科学执法、文明执法相结合，重实体和重证据相结合)，把握三个界限(即：错误与违法的界限，违法与犯罪的界限，从重处罚、从轻处罚、减轻处罚的界限)，使全系统行政执法办案水平有了显著提高。但该局案件审理委员会从近期讨论的案件中，发现部分案子仍不同程度地存在一些问题：一是违法主体认定不准确；二是违法事实的认定主次不分，主要违法事实不突出；三是证据收集不齐全，证据间没有形成锁链关系，重口供轻书证、物证的现象仍然存在；四是处罚仍然存在畸轻畸重的现象。发现了这些问题的苗头，自贡市药监局领导高度重视，立即部署在全系统开展行政执法大检查，重点查案件办理的情况，并要求及时纠正问题，防止错案发生。:, http://www.100md.com
此次检查的内容主要包括三个方面：一是各单位行政执法责任制建章立制的落实情况；二是一年来所办理的行政处罚案件在程序以及执法文书的制作、装订、归档方面的情况；三是廉洁执法情况。:, http://www.100md.com
据统计，自贡药监系统从2002年下半年到2003年上半年共计办理各类行政处罚案件864件，结案826件。要对每个案件进行检查，工作量比较大。为了确保检查真正收到实效，该局对检查工作进行了精心部署。局领导在行政执法检查动员和部署会议上专门强调，检查要“有错必纠，坚决碰硬”，严禁出现走形式、走过场；对在检查中敷衍塞责、包庇通融，导致案件错误得不到及时纠正的，将追究相关责任人的责任。:, http://www.100md.com
此次检查采取滚动方式开展，避免了以往交叉检查中容易产生的互相遮掩、包庇的现象。检查中，通过听取情况介绍、现场查阅所有案件资料、交换检查意见、走访调查行政相对人等方式，查出了各单位在案件违法事实、证据材料、办案程序、适用法律依据、文书制作、案卷装订等六个方面共33个带有共性的问题。如有的案件定性不准确，有的适用法律依据方面没有落实到款、条、目，有的文书制作粗糙、书写潦草、填写不全。其中，发现沿滩区药监局查处的某牙科诊所从无证单位购进医疗器械案，在行政处罚决定书中，没有作出对先行登记保存物品予以没收的决定，而向申请人发出了没收凭证并执行了没收的处罚决定，违反了法定程序，且证据收集不足；荣县药监局查处的某药店经营未标识有效期药品案，出具的行政处罚决定书没有写明当事人违法经营药品的品种、数量和涉案金额，所载事实不清。该局对这两起程序错误、违法事实不清的案件和其他两起处罚与违法事实不相当的案件依法予以了撤销。:, http://www.100md.com
据悉，今后该局还将开展此类活动，进一步查找和纠正执法中存在的问题，不断提高行政执法水平，努力造就一支过硬的执法办案队伍。
自贡市药监局非常重视执法办案水平的提高，自建局以来，先后组织开展了5次执法人员集中培训，并且在行政执法工作中始终做到坚持三个原则(即：教育与处罚相结合，科学执法、文明执法相结合，重实体和重证据相结合)，把握三个界限(即：错误与违法的界限，违法与犯罪的界限，从重处罚、从轻处罚、减轻处罚的界限)，使全系统行政执法办案水平有了显著提高。但该局案件审理委员会从近期讨论的案件中，发现部分案子仍不同程度地存在一些问题：一是违法主体认定不准确；二是违法事实的认定主次不分，主要违法事实不突出；三是证据收集不齐全，证据间没有形成锁链关系，重口供轻书证、物证的现象仍然存在；四是处罚仍然存在畸轻畸重的现象。发现了这些问题的苗头，自贡市药监局领导高度重视，立即部署在全系统开展行政执法大检查，重点查案件办理的情况，并要求及时纠正问题，防止错案发生。:, http://www.100md.com
此次检查的内容主要包括三个方面：一是各单位行政执法责任制建章立制的落实情况；二是一年来所办理的行政处罚案件在程序以及执法文书的制作、装订、归档方面的情况；三是廉洁执法情况。:, http://www.100md.com
据统计，自贡药监系统从2002年下半年到2003年上半年共计办理各类行政处罚案件864件，结案826件。要对每个案件进行检查，工作量比较大。为了确保检查真正收到实效，该局对检查工作进行了精心部署。局领导在行政执法检查动员和部署会议上专门强调，检查要“有错必纠，坚决碰硬”，严禁出现走形式、走过场；对在检查中敷衍塞责、包庇通融，导致案件错误得不到及时纠正的，将追究相关责任人的责任。:, http://www.100md.com
此次检查采取滚动方式开展，避免了以往交叉检查中容易产生的互相遮掩、包庇的现象。检查中，通过听取情况介绍、现场查阅所有案件资料、交换检查意见、走访调查行政相对人等方式，查出了各单位在案件违法事实、证据材料、办案程序、适用法律依据、文书制作、案卷装订等六个方面共33个带有共性的问题。如有的案件定性不准确，有的适用法律依据方面没有落实到款、条、目，有的文书制作粗糙、书写潦草、填写不全。其中，发现沿滩区药监局查处的某牙科诊所从无证单位购进医疗器械案，在行政处罚决定书中，没有作出对先行登记保存物品予以没收的决定，而向申请人发出了没收凭证并执行了没收的处罚决定，违反了法定程序，且证据收集不足；荣县药监局查处的某药店经营未标识有效期药品案，出具的行政处罚决定书没有写明当事人违法经营药品的品种、数量和涉案金额，所载事实不清。该局对这两起程序错误、违法事实不清的案件和其他两起处罚与违法事实不相当的案件依法予以了撤销。:, http://www.100md.com
据悉，今后该局还将开展此类活动，进一步查找和纠正执法中存在的问题，不断提高行政执法水平，努力造就一支过硬的执法办案队伍。