大胆创新机构设置、行政机制、监管方法——肇庆向创新要监管效率
本报广东讯 今年以来，广东省肇庆市药品监管局主动适应不断发展的新形势，以与时俱进的精神积极求索，在创新机构设置、创新行政机制、创新监管方法方面作了大胆的尝试，并取得了可喜的成绩。|, http://www.100md.com
◆创新机构设置|, http://www.100md.com
肇庆市药监局积极深化行政审批制度改革，对市局实施的54项行政审批进行了全面清理，并对法律授权市局具有行政许可权的16项行政审批事项，按照合法、合理、效能、制约、属地等原则，与所属各分局进行了事权划分。技术性较强、安全性要求较高、操作难度较大、运用频次较少的事权由市局行使；将量大面广、要求反应快捷的日常监管事权委托各分局实施。在此基础上，本着“分段设置、互相制约、强化监督”的思路，对市局内设机构实施行政流程再造，将安全监管科、药品流通科、医疗器械科人员、职能合并，改组为受理科和检查科，全局业务科室形成受理、检查、稽查三大块。受理科进驻市政府行政服务中心并全权受理、办结市局所有的行政审批事项；检查科负责对所有行政审批事项进行现场验收，对已取得许可证的单位实施日常监督检查，发现违法行为依法需要查处的，移交稽查分局介入；稽查分局则负责对涉药违法案件的立案、查处。该局受理科、检查科和稽查分局设置后，日常监管职责得到了科学划分，行政审批行为得到进一步规范，稽查力量得以集中，日常监管得以高效开展。据统计，截至目前，全市今年已查处涉药违法案件656件，罚款235.6万元，是去年全年的1.7倍。|, http://www.100md.com
◆创新行政机制|, http://www.100md.com
为给监管工作提供强有力的行政支持，该局在机关行政机制创新方面亦新招不断。一是进一步规范抽象行政行为。该局建立健全了公文处理、公文文号管理、政务信息、机关大事记、会议管理、印章管理、调查研究、首问首办责任制等一系列基础制度，确保各项“杂务”有章可循。二是加强对具体行政行为的督察力度。该局发布行政执法人员八条禁令，由办公室、人隆⒓嗖斓炔棵偶喽铰涫担?br>定期组织行政执法行为抽查，开展行政执法过错追究；开展“行政执法满意度调查”，每一位行政执法行为的相对人，在获得行政结果的同时，都获得一张《行政执法满意度调查表》和一个已经写好邮寄地址的信封，相对人的署名或不署名意见都将直接寄到市局监察室。三是健全人事、财务管理机制，有效确保了机关正常运行。|, http://www.100md.com
◆创新监管方法|, http://www.100md.com
该局以信息化建设为突破口，探索监管方法的创新。全市药监系统目前已配备电脑110台，市局和德庆、怀集分局已经实现工作人员人手一台电脑；市局和各分局均已经完成局域网建设，全系统即将全面运行自动化办公系统。市局还建立了公共网站，完成了加入全省药品监管办公系统的试运行。在此基础上，市局先后出台城镇零售药店验收标准、村级零售药店设置规定与验收标准等文件，统一编制零售药店开办手册，并着手编制零售药店网上管理系统。在市局的号召下，各分局也积极创新监管方法。四会、高要和德庆分局采取“先查处、后帮促”的形式解决行政相对人的后顾之忧；广宁、四会分局推行先礼后兵的人性化执法，向行政相对人先行派发禁止无证经营通知后再行监督检查；广宁分局采取印发《致村委会公开信》和通过媒体发布广告宣传的方式大力发展农村药店；怀集分局编印《医疗机构药品使用质量管理规范》和《医疗器械管理准则》，并与工商、税务等部门联合发文鼓励农村零售药店发展。目前，全市药监系统已形成了你追我赶、勇于创新的良好局面。(郭宇华谢伟 )
◆创新机构设置|, http://www.100md.com
肇庆市药监局积极深化行政审批制度改革，对市局实施的54项行政审批进行了全面清理，并对法律授权市局具有行政许可权的16项行政审批事项，按照合法、合理、效能、制约、属地等原则，与所属各分局进行了事权划分。技术性较强、安全性要求较高、操作难度较大、运用频次较少的事权由市局行使；将量大面广、要求反应快捷的日常监管事权委托各分局实施。在此基础上，本着“分段设置、互相制约、强化监督”的思路，对市局内设机构实施行政流程再造，将安全监管科、药品流通科、医疗器械科人员、职能合并，改组为受理科和检查科，全局业务科室形成受理、检查、稽查三大块。受理科进驻市政府行政服务中心并全权受理、办结市局所有的行政审批事项；检查科负责对所有行政审批事项进行现场验收，对已取得许可证的单位实施日常监督检查，发现违法行为依法需要查处的，移交稽查分局介入；稽查分局则负责对涉药违法案件的立案、查处。该局受理科、检查科和稽查分局设置后，日常监管职责得到了科学划分，行政审批行为得到进一步规范，稽查力量得以集中，日常监管得以高效开展。据统计，截至目前，全市今年已查处涉药违法案件656件，罚款235.6万元，是去年全年的1.7倍。|, http://www.100md.com
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为给监管工作提供强有力的行政支持，该局在机关行政机制创新方面亦新招不断。一是进一步规范抽象行政行为。该局建立健全了公文处理、公文文号管理、政务信息、机关大事记、会议管理、印章管理、调查研究、首问首办责任制等一系列基础制度，确保各项“杂务”有章可循。二是加强对具体行政行为的督察力度。该局发布行政执法人员八条禁令，由办公室、人隆⒓嗖斓炔棵偶喽铰涫担?br>定期组织行政执法行为抽查，开展行政执法过错追究；开展“行政执法满意度调查”，每一位行政执法行为的相对人，在获得行政结果的同时，都获得一张《行政执法满意度调查表》和一个已经写好邮寄地址的信封，相对人的署名或不署名意见都将直接寄到市局监察室。三是健全人事、财务管理机制，有效确保了机关正常运行。|, http://www.100md.com
◆创新监管方法|, http://www.100md.com
该局以信息化建设为突破口，探索监管方法的创新。全市药监系统目前已配备电脑110台，市局和德庆、怀集分局已经实现工作人员人手一台电脑；市局和各分局均已经完成局域网建设，全系统即将全面运行自动化办公系统。市局还建立了公共网站，完成了加入全省药品监管办公系统的试运行。在此基础上，市局先后出台城镇零售药店验收标准、村级零售药店设置规定与验收标准等文件，统一编制零售药店开办手册，并着手编制零售药店网上管理系统。在市局的号召下，各分局也积极创新监管方法。四会、高要和德庆分局采取“先查处、后帮促”的形式解决行政相对人的后顾之忧；广宁、四会分局推行先礼后兵的人性化执法，向行政相对人先行派发禁止无证经营通知后再行监督检查；广宁分局采取印发《致村委会公开信》和通过媒体发布广告宣传的方式大力发展农村药店；怀集分局编印《医疗机构药品使用质量管理规范》和《医疗器械管理准则》，并与工商、税务等部门联合发文鼓励农村零售药店发展。目前，全市药监系统已形成了你追我赶、勇于创新的良好局面。(郭宇华谢伟 )