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统筹区域发展 发挥整体优势——部分省局局长谈统筹食品药品监管事业区域发展
http://www.100md.com 2004年1月13日 《中国医药报》2004.01.13
     党的十六届三中全会提出的全面、协调、可持续的发展观,既为新阶段全国的经济和社会发展指明了方向,也为新形势下食品药品监管事业的发展指明了方向。出席2004年全称芬┢芳喙芄ぷ骰嵋榈男矶嗍【志殖ざ既衔称芬┢芳?br>管系统贯彻三中全会精神,很重要的一项工作,就是在认真总结以往经验的基础上,更好地在全省全国范围内统筹食品药品监管事业的区域发展,进一步提高食品药品监管工作的总体水平。s:%u), 百拇医药

    ◆只有统筹区域发展才能发挥整体优势s:%u), 百拇医药

    当前,我国的食品药品监管工作发展势头良好,但东部地区与西部地区及不同类型地区明显的区域差别(这里姑且不谈城乡差别)却不容忽视。譬如:有的地区机构改革和人员编制到位较早,已经锤炼出一支得力的监管执法队伍,有的地区却至今人员尚未完全到位(不包括有意留编的);有的地区执法装备和办案经费比较充裕,能够满足执法需要,有的地区则既缺乏必要的执法装备又没有起码的经费保障(记者采访过的一个县级药监局,全局每年只有几千元公共经费,出差、办案以及缴纳水电费都要由此支出);有的地区药品市场秩序已经比较规范,农村“两网”建设也搞得有声有色,有的地区则药品市场问题较大,“两网”建设刚刚起步。s:%u), 百拇医药

    一个地方药品监管力量薄弱,药品市场混乱,其周边地区必然也受负面影响;少数地方某项药品监管工作落后,必然影响全国该项工作的顺利进展。这是不少省局局长的共同体会。有的省局局长还举例说,近年来,不少地方都受违法邮售假劣药品活动的干扰,但说到底,违法配制、邮售所谓治疗哮喘病、关节炎特效药品最猖獗的,全国也就那么两三个地区,如果集中力量把这些地区的违法活动彻底打掉,全国邮售假劣药品的违法活动就会大大减少。s:%u), 百拇医药

    大家的共同结论是:食品药品监管系统是一个全国统一、省以下垂直管理的系统,既需要在全省、全国范围内统筹区域发展,也有条件在全省、全段?br>统筹区域发展。只有更好的统筹区域发展,才能进一步发挥全系统的整体优势。s:%u), 百拇医药

    ◆只有上下齐伸援手才能加快“西部”进步s:%u), 百拇医药

    其实,国家食品药品监管局和不少省级局近几年一直比较重视统筹区域发展,努力争取国家财政对经济欠发达和困难较大的22省药品监管部门的财政支持以及积极组织对口援藏就是明证。s:%u), 百拇医药

    西藏自治区药监局局长卢彦朝日前见到记者以后说的第一件事,就是要求记者发消息表扬国家局机关和许多省份对西藏药监系统的新支持。原来,2003年9月全国食品药品监管系统对口援藏工作会议后,天津、浙江、上海、辽宁等不少地方的省级局领导亲赴西藏对对口支援单位实地考察。上海局与日喀则地区药监局签订了对口支援项目备忘录;江苏局基本确定支援拉萨市药监局基建资金150万元、办公经费10万元;北京局决定援助拉萨市药监局10万元,并准备为拉萨市8县1区购置药品快检箱;天津局决定帮助昌都地区药监局代培人员并提供参培人员往返交通费。国家局机关和直属单位也都为西藏药检系统提供了许多新的帮助,其中仅最近几个月,就为该区组织了6次业务培训。

    记者2000年7月曾采访过当时尚未完成班子组建的西藏自治区药监局,那时他们房屋一间,人仅几个,打个长途电话还要跑到其他部门。而短短两年多时间,西藏药监系统就已基本完成机构组建并具备了基本工作条件,各项监管工作也陆续启动并取得了不小成绩。如果只靠国家财政扶持和国家局照顾,绝不可能有这么快的变化。经济欠发达地区离不开各级药监部门和各单位方方面面的支持帮助,这是西藏局的同志最深刻的体会之一。n6#3j, 百拇医药

    ◆只有统筹区域发展才能发挥垂直管理优势n6#3j, 百拇医药

    食品药品监管系统实行省以下垂直管理,省毒钟性鹑巫ズ萌∫┘嗷菇?br>设和药品监管工作的统筹区域发展。只有抓好统筹区域发展,才能充分发挥垂直管理体制的优势。这是安徽省药监局局长刘自林的切身感受。刘自林介绍说,近两年来,安徽省局着重从三个方面统筹区域发展:第一,在办案经费分配上,省局留出一定比例,专门照顾欠发达地区药监部门;第二,在干部特别是领导干部配备上,想方设法为经济欠发达和工作难度大的地区配强配硬领导班子;第三,在药品监管重点工作和突击性工作上,统筹使用全省监管力量,重点帮助工作难度大地区和长期打不开工作局面地区。2003年对亳州中药材市场整顿和集中整治阜阳、太和药品市场秩序,就是从全省范围内抽调精兵强将对口支援并取得了良好成效。有的省局局长则总结说,既然坐在省局局长位置上,就不能只顾省局机关眼皮底下那点事,而应时时想到全省,统筹使用全省监管资源,统筹协调全省监管工作,激励先进的,帮助困难的,形成全省一盘棋。n6#3j, 百拇医药

    ◆只有坚持多管齐下,才能加快协调发展n6#3j, 百拇医药

    怎样才能进一步统筹促进各省和全国食品药品监管事业的区域发展?不少省局局长认为国家局和各省局当前应突出抓好下述几项工作:第一,根据全面、协调、可持续的发展观和当前实际,切实制定好全国和省级食品药品监管事业发展的总体规划;第二,采取多种措施,尽快解决基层药监部门特别是西部地区的基层药监部门的基本工作条件和执法装备;第三,在各省乃至全国范围内在一定层面上统一选拔、调配关键岗位领导干部;第四,加强对重要基础性工作和大案要案查处的组织协调;第五,有计划地组织和加强中药工作的经验交流。 本报记者 侯玉岭(侯玉岭 )