只要造福百姓 何惧投身“漩涡”——记上海市食品药品监督管理局杨浦分局局长曹中柱
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对药品市场变革，是冒风险支持，还是坐等观望，上海市食品药品监督管理局杨浦分局局长曹中柱把握“以人为本，执政为民”的原则，毅然选择了前者，批准平垡┑辍翱娜恕钡锹缴虾L玻钇智U遣苤兄飧龇峭】傻?br>决定，打破了上海药品流通市场格局，冲破了上海药品价格“壁垒”，使上海老百姓受益匪浅。-9[|3g{, 百拇医药
■“开心人”欲进军申城，批还是不批-9[|3g{, 百拇医药
2002年年底的一天，刘俊杰来到当时的上海市药品监督管理局杨浦分局，递交了一份开办药店的申请：店名“上海开心人大药房”，性质民营，营业面积2000平方米……申请报告上没有平价药店的字样，但它的确是南昌“开心人大药房”总部要在上海开设的连锁店，负责人为刘俊杰。-9[|3g{, 百拇医药
这不是要在上海开办平价药店吗？对这个突如其来的申请，曹中柱没有足够的思想准备。他想起此前在南昌、长沙、杭州等地炒得沸沸扬扬的平价药店，“开心人”就在其中!四平八稳的上海药品市场经得起“开心人”的冲击吗？曹中柱拿着这份申请报告，感觉沉甸甸的。-9[|3g{, 百拇医药
“开心人”该不该批、怎么批？在上海没有先例，上级部门、兄弟单位也没有现成的标准和经验可参照。曹中柱犹豫了。他明白，像此类吃不准的“问题”，完全可以搁一搁、拖一拖，甚至找借口一推了之，对自己也不会怎么样，仍可以四平八稳地当局长。但“执政为民”的为官原则让他不愿这么做。-9[|3g{, 百拇医药
曹中柱为此请示市药监局的领导，局长王龙兴的态度鲜明：“药品降价有利于百姓，我们支持!”可是，具体审批权在基层，主意还得自己拿。-9[|3g{, 百拇医药
■打开城门，放“开心人”进城-9[|3g{, 百拇医药
曾多年从事医疗工作的曹中柱心里明白，上海药品价格存在很大的利润空间。-9[|3g{, 百拇医药
“只要有利于广大市民，我们就应该去做。平价药店只要符合条件，手续齐全，就应该批准它开办。”曹中柱毅然挥笔，在“开心人”的申请报告上签下了“同意，曹中柱”。-9[|3g{, 百拇医药
批准“开心恕笨觳⒎鞘虑榈牧私幔馐钡牟苤兄氲酶唷A蹩〗埽?br>未涉足过医药领域，他能不能经营好这个企业？从业人员中懂专业的不多，这么大的药店该怎样管理，药品质量能不能保证？况且，“开心人”的“毛病”还真不少：药师不到位，不该开架销售的药品开架了，储存药品的仓库连空调也没有……
去年五月的上海，“非典”肆虐，不可能将药店从业人员集中起来培训，怎么办？在曹中柱的带领下，杨浦分局一面抽调人员负责审核经营的每个环节，要求“开心人”能整改的立即整改；一面为“开心人”的业务培训开起了“小灶”，以保证少出差错、不出差错。{n@, 百拇医药
■申城药品市场起波澜，波及曹中柱{n@, 百拇医药
“上海开心人大药房”在上海东部的杨浦区开张了，这是上海第一家平价药店。{n@, 百拇医药
开业之后生意火爆，前来“开心人”购买药品的老百姓不仅有杨浦区的，还有外区的，最远的来自西部的闵行区。{n@, 百拇医药
“开心人”药价便宜让上海老百姓心动。“罗红霉素”市场价18.4元，而“开心人”为5.9元；“甘草甜素片”市场标价20.9元，“开心人”只卖2.8元……“开心人”打着醒目的宣传条幅：平均低于国家核定价45%，名不虚传。据统计资料显示，仅开业当天，“开心人”营业额就高达16万元，紧接着的几天，每天的营业额都超过20万元，最好时竟高达36.8万元。{n@, 百拇医药
然而，对曹中柱而言，“开心人”越是火爆，招来的“麻烦”也越多，也使他不得“安宁”。{n@, 百拇医药
“我们不好做了。”“我们做不下去了。”附近的药店纷纷给曹中柱打来了责怪的电话。言下之意，谁叫你批办这样的药店。{n@, 百拇医药
“开心人”开张没几天，一家药店便找到杨浦分局、找到曹中柱，投诉说有人服用“开心人”卖的药，发生了不良反应，灿腥税盐侍夥从车缴霞队泄夭棵拧?br> “开心人”业务量之大，企业内部管理上的一些问题随之凸现，原有的200多平方米的仓库显然不能满足药品存放的需要……{n@, 百拇医药
矛盾、冲突、问题，把曹中柱卷入了“漩涡”中。{n@, 百拇医药
■“开心人”的常客——曹中柱与他的同事{n@, 百拇医药
“‘开心人’既然是我们批的，我们就应该为‘开心人’负责。”面对种种议论，曹中柱表明了自己的态度。他认为，支持“开心人”，是因为它给老百姓带来了实惠，像这样有利于老百姓的实事、好事，理应扶持。只要药品质量没问题，经营管理上的问题可以帮促其整改。{n@, 百拇医药
在“开心人”开业后的一段时间里，曹中柱和他的属下成了不买药的常客。药师的咨询台应设在哪里，不同的药品该怎么摆？许多连“开心人”都没想到的事，曹中柱他们想到了，还手把手地教会了“开心人”。他们对“开心人”的监督也很严格，光是书面整改意见就累计提了170多条。去年第三季度，“开心人”有两个品种经抽验质量不合格，曹中柱照样报告上级有关部门公开通报。曹中柱说：“药监部门必须对人民健康负责，不能因为是平价药店就特殊照顾。”
不仅仅是药品质量管理，从督促“开心人”仓库扩容到协调用电矛盾等，曹中柱和他的同事们，尽力为“开心人”化解一道又一道难题。!%a{?-7, http://www.100md.com
■市场新格局初现，曹中柱受市政府表扬!%a{?-7, http://www.100md.com
“开心人”不仅给上海百姓带来了实惠，更冲击了上海药价“壁垒”，引发全市药品零售市场的“震荡”。!%a{?-7, http://www.100md.com
杨浦区的中小药店不再怨天尤人，而是携手联合，建立了“绿色联盟”，全区药价全线下调。药价冲击波还波及全市各个区县的药品零售业，在“开心人”开业后的两个月内，上海全市药品零售价出现了不同幅度的下降。华氏、国大、第一医药等五大药品零售连锁“巨头”也各自打出降价牌。“国大”在离“开心人”不远处，也打出了平价药店的牌子。!%a{?-7, http://www.100md.com
2003年9月18日，中共中央政治局委员、委书记陈良宇，市长韩正实地视察了上海“国大”等两家大型平价药店，肯定了平价药店。!%a{?-7, http://www.100md.com
2003年9月28日，上海市人民政府举行新闻发布会，发言人明确表示：“凡符合开办条件的经济药房今后将不受开办数量的限制。”这里，新闻发言人用了一个新名词“经济药房”，理由是“经济”这个字眼比起“平价”提法更为妥帖。与此同时，还出台了与“经济药房”开办相关的举措：如对大型“经济药房”开办申请实行快速审批，积极支持“经济药房”纳入医保定点药店等。!%a{?-7, http://www.100md.com
陈良宇读了10月31日《解放日报》“敢坐‘火山口’”的报道后，专门作了批示：“曹中柱同志的这种敢坐‘火山口’的精神值得发扬，只有发扬这种精神，才能真正实践‘三个代表’的重要思想。”!%a{?-7, http://www.100md.com
这一系列的好消息，给了曹中柱莫大的支持和安慰。!%a{?-7, http://www.100md.com
有人问曹中柱，当初批准开业时有没有想到今天这个局面，“那时候，我真没意识到会引起一场变革，只是觉得这样的事有利于群众，就去做了。”曹中柱实话实说。!%a{?-7, http://www.100md.com
图为曹中柱(中)去年夏天在“开心人”检查指导工作。!%a{?-7, http://www.100md.com
文·图/本报记者 王银华(王银华 )