走一条食品监管新路子——全国食品药品监管系统开展食品安全监管工作综述
“通过一年多的实践证明，党中央、国务院在原药品监督管理局基础上组建的食品药品监督管理局，对我国食品安全的综合监管功能正日益凸显，真正体现了党和政府以人为本、从人民利益出发的执政思想。”这是2004年全国食品药品监管工作座谈会大多数与会代表的共同心声。m-zo%, 百拇医药
2003年初，党中央、国务院决定在药品监督管理局的基础上组建食品药品监督管理局，负责对食品安全监管的综合监督和组织协调，依法组织开展对重大事故的查处。一年多来，在国务院的正确领导、各部门和各地政府的积极支持配合下，食品药品监管机构的综合监督和组织协调的功能已得到有效发挥，社会效益也逐步显现出来。m-zo%, 百拇医药
■机构改革打造“安全”m-zo%, 百拇医药
“2003年8月，河北省食品药品监督管理局正式挂牌。省级机构组建后，我们积极推进市、县两级机构改革，成立了省食品安全监管协调领导小组。目前，我们11个设区市食品药品监管局均已挂牌成立，县级改革也正在稳步进行。”河北省食品药品监督管理局局长张宝瑞在接受记者采访时表示，河北省食品安全监管工作之所以能迅速打开局面，机构和组织建设先行是其中一个重要基础。m-zo%, 百拇医药
据河南省食品药品监督管理局局长李松武介绍，河南省食品药品监管机构在机构改革和体制建设方面的工作有两个特点，一个是“早”，一个是“新”。李松武说，正因为河南省动手早，才使后来的各项工作进展顺利；同时，该省把药品监管的成熟经验嫁接到食品安全监管工作上，当好政府的“抓手”，取得了较好效果。m-zo%, 百拇医药
广东省今年1月组建了食品药品监督管理局，该局在承担食品安全监管的同时，还负责对保健品和化妆品的监管。作为目前全国惟一划入保健品和化妆品的安全监管和行政执法等职能的省份，广东食品药品监管机构责任大，压力更大。正因为有了责任和压力，他们的机构改革也因势而动，省级机构改革在年初就已顺利完成。m-zo%, 百拇医药
据了解，截至目前，全国已有25个省(自治区、直辖市)组建了食品药品监督管理局，其中北京市由食品安全监察协调办公室和药品监督管理局分别承担食品监管和药品监管工作。另外，还有14个省(自治区、直辖市)成立了食品安全协调组织机构。上海、重庆、江西、河北、湖南已组建了部分市、县食品药品监督管理机构，黑龙江三级食品药品监管机构已全部组建到位。m-zo%, 百拇医药
■"放心工程"保障"放心"
各地食品药品监管机构组建后，大胆开展工作，迅速打开了食品安全监管工作局面。h1x[, http://www.100md.com
国务院部署实施食品药品放心工程以来，作为牵头部门，各地食品药品监管机构积极协调，认真履行职能，在最短时间内形成了部门协调、上下联动的局面。今年3月，国家食品药品监管局会同公安、农业、卫生等八部门制定了食品放心工程年度实施方案。今年5月13日，国务院决定在全国开展食品安全专项整治工作，并召开了电视电话会议，对整治工作作了全面部署。截至目前，已有22个省(自治区、直辖市)上报了2004年食品放心工程实施方案。5月22日~26日，在全国范围内开展了食品安全宣传周活动，对动员群众广泛参与监督，普及食品安全知识，产生了很好的社会效果。h1x[, http://www.100md.com
据国家食品药品监管局食品安全监察司司长李洪生介绍，安徽阜阳劣质奶粉事件是国家食品药品监管局第一次牵头查处的重大事件。事件发生后，该局按照国务院领导的要求，会同公安、监察、卫生、质检、工商等部门组成调查组，展开了全面彻底的调查。各部门齐心协力，密切配合，最后查清了事实，分析了原因，并举一反三，提出意见和建议。相关部门对责任人作出了严肃处理。h1x[, http://www.100md.com
上海市食品药品监管局局长王龙兴说到安徽阜阳劣质谭凼录北硎荆馐?br>国家食品药品监督管理局打的一个漂亮仗。王龙兴把上海的食品监管工作归纳为一个"新"字。他说，挂牌以前，他们就对国内外食品安全做了大量的调研，做到了心中有数。挂牌以来，即着手制定新的规章、制度，建立新的工作机制，以适应新工作的需要。上海在打击黑窝点的同时，主要还是把住流通关口，因为上海70%以上的食品属于外来。h1x[, http://www.100md.com
贵州省食品药品监管局局长董穗生说，因为地处西部，贵州省群众的食品安全意识相对淡薄。因此，宣传工作就显得尤其重要。他们通过声势浩大、形式多样的宣传，增强了食品企业的责任意识，培养了消费者的食品安全意识和社会各界的参与意识。同时，他们还充分调动了卫生、工商、质检等食品安全监管相关各部门的积极性，形成了相互配合、齐抓共管的新局面。h1x[, http://www.100md.com
■重点突破 着力治本h1x[, http://www.100md.com
挂牌还不到30天，阜阳就发生了"劣质奶粉事件"，使安徽省食品药品监管系统还没"满月"就面临着严峻的考验。对此，安徽省食品药品监管局局长刘自林却有着自己独到的见解。他说，恰恰是这次突发事件给安徽省食品监管部门敲响了警钟，也引起了社会各界的重视，食品安全被提到前所未有的高度。事件查清后，安徽省各部门通力合作，齐抓共管，效果明显。他表示，安徽省食品药品监管系统将进一步抓好食品安全监管工作，为政府分忧，为百姓解难。h1x[, http://www.100md.com
李洪生说，下一步，食品监管工作将着力治本，建立一个食品安全监管的长效机制。一是要全面推进食品安全信用体系建设。把试点工作与实施食品放心工程、依法监管、整合监管资源、完善监管体制紧密结合。二是加强制度建设。要抓紧修改充实、早日出台《重大食品安全事故应急处理办法》、《国家重大称?br>安全事故应急预案》，建立规范、统一的食品安全事故报告制度、通报制度、事故评估制度、事故调查处理制度等。三是逐步建立食品安全形势分析评估和预警机制。要在已有的基础上，建立畅通的信息监测和通报网络体系，做到食品安全信息准确收集、迅速传递、准确评估、适时预警。通过不断探索、实践，逐步形成全国统一、科学合理的食品安全信息评估和预警指标体系。h1x[, http://www.100md.com
□本报记者 张翼(张翼 )
2003年初，党中央、国务院决定在药品监督管理局的基础上组建食品药品监督管理局，负责对食品安全监管的综合监督和组织协调，依法组织开展对重大事故的查处。一年多来，在国务院的正确领导、各部门和各地政府的积极支持配合下，食品药品监管机构的综合监督和组织协调的功能已得到有效发挥，社会效益也逐步显现出来。m-zo%, 百拇医药
■机构改革打造“安全”m-zo%, 百拇医药
“2003年8月，河北省食品药品监督管理局正式挂牌。省级机构组建后，我们积极推进市、县两级机构改革，成立了省食品安全监管协调领导小组。目前，我们11个设区市食品药品监管局均已挂牌成立，县级改革也正在稳步进行。”河北省食品药品监督管理局局长张宝瑞在接受记者采访时表示，河北省食品安全监管工作之所以能迅速打开局面，机构和组织建设先行是其中一个重要基础。m-zo%, 百拇医药
据河南省食品药品监督管理局局长李松武介绍，河南省食品药品监管机构在机构改革和体制建设方面的工作有两个特点，一个是“早”，一个是“新”。李松武说，正因为河南省动手早，才使后来的各项工作进展顺利；同时，该省把药品监管的成熟经验嫁接到食品安全监管工作上，当好政府的“抓手”，取得了较好效果。m-zo%, 百拇医药
广东省今年1月组建了食品药品监督管理局，该局在承担食品安全监管的同时，还负责对保健品和化妆品的监管。作为目前全国惟一划入保健品和化妆品的安全监管和行政执法等职能的省份，广东食品药品监管机构责任大，压力更大。正因为有了责任和压力，他们的机构改革也因势而动，省级机构改革在年初就已顺利完成。m-zo%, 百拇医药
据了解，截至目前，全国已有25个省(自治区、直辖市)组建了食品药品监督管理局，其中北京市由食品安全监察协调办公室和药品监督管理局分别承担食品监管和药品监管工作。另外，还有14个省(自治区、直辖市)成立了食品安全协调组织机构。上海、重庆、江西、河北、湖南已组建了部分市、县食品药品监督管理机构，黑龙江三级食品药品监管机构已全部组建到位。m-zo%, 百拇医药
■"放心工程"保障"放心"
各地食品药品监管机构组建后，大胆开展工作，迅速打开了食品安全监管工作局面。h1x[, http://www.100md.com
国务院部署实施食品药品放心工程以来，作为牵头部门，各地食品药品监管机构积极协调，认真履行职能，在最短时间内形成了部门协调、上下联动的局面。今年3月，国家食品药品监管局会同公安、农业、卫生等八部门制定了食品放心工程年度实施方案。今年5月13日，国务院决定在全国开展食品安全专项整治工作，并召开了电视电话会议，对整治工作作了全面部署。截至目前，已有22个省(自治区、直辖市)上报了2004年食品放心工程实施方案。5月22日~26日，在全国范围内开展了食品安全宣传周活动，对动员群众广泛参与监督，普及食品安全知识，产生了很好的社会效果。h1x[, http://www.100md.com
据国家食品药品监管局食品安全监察司司长李洪生介绍，安徽阜阳劣质奶粉事件是国家食品药品监管局第一次牵头查处的重大事件。事件发生后，该局按照国务院领导的要求，会同公安、监察、卫生、质检、工商等部门组成调查组，展开了全面彻底的调查。各部门齐心协力，密切配合，最后查清了事实，分析了原因，并举一反三，提出意见和建议。相关部门对责任人作出了严肃处理。h1x[, http://www.100md.com
上海市食品药品监管局局长王龙兴说到安徽阜阳劣质谭凼录北硎荆馐?br>国家食品药品监督管理局打的一个漂亮仗。王龙兴把上海的食品监管工作归纳为一个"新"字。他说，挂牌以前，他们就对国内外食品安全做了大量的调研，做到了心中有数。挂牌以来，即着手制定新的规章、制度，建立新的工作机制，以适应新工作的需要。上海在打击黑窝点的同时，主要还是把住流通关口，因为上海70%以上的食品属于外来。h1x[, http://www.100md.com
贵州省食品药品监管局局长董穗生说，因为地处西部，贵州省群众的食品安全意识相对淡薄。因此，宣传工作就显得尤其重要。他们通过声势浩大、形式多样的宣传，增强了食品企业的责任意识，培养了消费者的食品安全意识和社会各界的参与意识。同时，他们还充分调动了卫生、工商、质检等食品安全监管相关各部门的积极性，形成了相互配合、齐抓共管的新局面。h1x[, http://www.100md.com
■重点突破 着力治本h1x[, http://www.100md.com
挂牌还不到30天，阜阳就发生了"劣质奶粉事件"，使安徽省食品药品监管系统还没"满月"就面临着严峻的考验。对此，安徽省食品药品监管局局长刘自林却有着自己独到的见解。他说，恰恰是这次突发事件给安徽省食品监管部门敲响了警钟，也引起了社会各界的重视，食品安全被提到前所未有的高度。事件查清后，安徽省各部门通力合作，齐抓共管，效果明显。他表示，安徽省食品药品监管系统将进一步抓好食品安全监管工作，为政府分忧，为百姓解难。h1x[, http://www.100md.com
李洪生说，下一步，食品监管工作将着力治本，建立一个食品安全监管的长效机制。一是要全面推进食品安全信用体系建设。把试点工作与实施食品放心工程、依法监管、整合监管资源、完善监管体制紧密结合。二是加强制度建设。要抓紧修改充实、早日出台《重大食品安全事故应急处理办法》、《国家重大称?br>安全事故应急预案》，建立规范、统一的食品安全事故报告制度、通报制度、事故评估制度、事故调查处理制度等。三是逐步建立食品安全形势分析评估和预警机制。要在已有的基础上，建立畅通的信息监测和通报网络体系，做到食品安全信息准确收集、迅速传递、准确评估、适时预警。通过不断探索、实践，逐步形成全国统一、科学合理的食品安全信息评估和预警指标体系。h1x[, http://www.100md.com
□本报记者 张翼(张翼 )