合理布局 规范代购 扩大配送——宜春市农村药品供应网络建设“三管齐下”成效显著
本报江西讯 去年以来，宜春市在促进农村药品供应网络建设方面大胆创新，抓住“保证质量、满足需求、降低价格”三个环节做文章，通过开放农村药品零售网点设置、规范乡村卫生医疗机构药品代购、鼓励医药企业药品配送(连锁)进乡村，使广大农民不出乡村就能买到与城里同质同价的药品。据调查，今年7月份，宜春市农村药品价格比去年同期平均下降20%。8wl, http://www.100md.com
——方便群众，合理布局药店。2002年底药监机构组建前，宜春市共有零售药店270家，其中乡镇药店112家，75%的乡镇和100%的村没有药店。开展“两网”建设试点工作以后，宜春市秉持“布局合理，方便群众”的原则，将零售网点的设置重点放在了农村地区，对在农村开办零售药店的，不限经济成分和地域，凡符合条件者即可申办，特别是对在边远山区开办零售药店的，还适度放宽了条件。至今共批准设置乡镇药店424家，基本上每个乡镇有2家以上药店。随后，为实现农民买药不出村的目标，宜春市又因地制宜，及时出台鼓励政策：一是鼓励村副食百货店设置乙类非处方药销售专柜；二是鼓励待业在家或下岗失业的医药人员在村设置药店；三是鼓励村卫生所将诊疗室与药柜分离，增设药品零售点。很快，村级药品零售网点从无到有，从少到多，迅猛增长。到目前为止，共批准设置各类村级药品零售网点644家，该市下辖的宜丰、万载、袁州、丰城等县(市、区)的村级药品零售网点正“渐次开花”，呈不断增长之势。8wl, http://www.100md.com
——部门协作，规范药品代购。上世纪90年代以来，宜春市推行了乡村医疗机构“一体化”管理，建立了一套完善的乡村卫生网络体系。村级卫生医疗机构用药通过“一体化”的卫生网络体系，全部由乡镇卫生院代购。长期以来，由于乡镇卫生院“以药养医”，对药品代购实行垄断，致使村级卫生医疗机构购进药品价格偏高，农民用药的经济负担明显加重。开展“两网”建设试点工作以后，宜春市食品药品监管局主动与卫生、物价部门沟通，三家联合制定印发了规范乡镇卫生院药品代购的管理办法，在代购药品储存条件、人员资格、购药渠道、管理制度、药品价格等方面作出具体规定。对此，乡村卫生医疗机构非常配合，积极改善药品储存条件，自觉规范代购行为。目前，一张“借船出海”织成的覆盖全市的代购网络在原乡村卫生网络体系的基础上已经建成，全市109家乡镇卫生院到药监部门办理了代购登记手续，与1999家村卫生所签订了代购协议，全市除樟树市村级卫生医疗机构100%由当地医药企业直接配送外，其余9个县(市、区)均实行了以乡镇卫生院代购为主、医药企业配送(连锁)为辅的药品供应模式。8wl, http://www.100md.com
——引入竞争，扩大药品配送。为了让农村各级卫生医疗机构和乡村药品零售网点的进药渠道有更多的选择，防止个别医药企业和乡镇卫生院对药品供应实行垄断，导致药价偏高，宜春市在着力规范乡镇卫生院药品代购行为的同时，采取有力措施，引入竞争机制，鼓励医药企业到农村设点，扩大药品配送(连锁)覆盖率：一是支持药品批发企业在中心乡镇设立农村药品配送站，配送站可直接向周边多个乡(镇)、村配送药品。全市已有15家药品批发企业申请设置了30家农村药品配送中心(站)。二是积极开展农村地区开办药品零售连锁企业试点工作，在连锁门店数量、配送中心地址、仓库面积、注册资金等方面适当降低“门槛”，并允许其直接向连锁门店所在地的乡村卫生医疗机构配送药品。三是鼓励现有乡镇单体药店向村级延伸，设置自营连锁式分店，实行“商号、质量、价格、购药”“四统一”管理。如此一来，全市农村药品供应形成了乡镇卫生院代购与医药企业配送(连锁)“双腿竞走”格局，促进了农村药品供应网络建设的稳步发展。8wl, http://www.100md.com
(朱宗华 徐学云)(朱宗华；徐学云 )
——方便群众，合理布局药店。2002年底药监机构组建前，宜春市共有零售药店270家，其中乡镇药店112家，75%的乡镇和100%的村没有药店。开展“两网”建设试点工作以后，宜春市秉持“布局合理，方便群众”的原则，将零售网点的设置重点放在了农村地区，对在农村开办零售药店的，不限经济成分和地域，凡符合条件者即可申办，特别是对在边远山区开办零售药店的，还适度放宽了条件。至今共批准设置乡镇药店424家，基本上每个乡镇有2家以上药店。随后，为实现农民买药不出村的目标，宜春市又因地制宜，及时出台鼓励政策：一是鼓励村副食百货店设置乙类非处方药销售专柜；二是鼓励待业在家或下岗失业的医药人员在村设置药店；三是鼓励村卫生所将诊疗室与药柜分离，增设药品零售点。很快，村级药品零售网点从无到有，从少到多，迅猛增长。到目前为止，共批准设置各类村级药品零售网点644家，该市下辖的宜丰、万载、袁州、丰城等县(市、区)的村级药品零售网点正“渐次开花”，呈不断增长之势。8wl, http://www.100md.com
——部门协作，规范药品代购。上世纪90年代以来，宜春市推行了乡村医疗机构“一体化”管理，建立了一套完善的乡村卫生网络体系。村级卫生医疗机构用药通过“一体化”的卫生网络体系，全部由乡镇卫生院代购。长期以来，由于乡镇卫生院“以药养医”，对药品代购实行垄断，致使村级卫生医疗机构购进药品价格偏高，农民用药的经济负担明显加重。开展“两网”建设试点工作以后，宜春市食品药品监管局主动与卫生、物价部门沟通，三家联合制定印发了规范乡镇卫生院药品代购的管理办法，在代购药品储存条件、人员资格、购药渠道、管理制度、药品价格等方面作出具体规定。对此，乡村卫生医疗机构非常配合，积极改善药品储存条件，自觉规范代购行为。目前，一张“借船出海”织成的覆盖全市的代购网络在原乡村卫生网络体系的基础上已经建成，全市109家乡镇卫生院到药监部门办理了代购登记手续，与1999家村卫生所签订了代购协议，全市除樟树市村级卫生医疗机构100%由当地医药企业直接配送外，其余9个县(市、区)均实行了以乡镇卫生院代购为主、医药企业配送(连锁)为辅的药品供应模式。8wl, http://www.100md.com
——引入竞争，扩大药品配送。为了让农村各级卫生医疗机构和乡村药品零售网点的进药渠道有更多的选择，防止个别医药企业和乡镇卫生院对药品供应实行垄断，导致药价偏高，宜春市在着力规范乡镇卫生院药品代购行为的同时，采取有力措施，引入竞争机制，鼓励医药企业到农村设点，扩大药品配送(连锁)覆盖率：一是支持药品批发企业在中心乡镇设立农村药品配送站，配送站可直接向周边多个乡(镇)、村配送药品。全市已有15家药品批发企业申请设置了30家农村药品配送中心(站)。二是积极开展农村地区开办药品零售连锁企业试点工作，在连锁门店数量、配送中心地址、仓库面积、注册资金等方面适当降低“门槛”，并允许其直接向连锁门店所在地的乡村卫生医疗机构配送药品。三是鼓励现有乡镇单体药店向村级延伸，设置自营连锁式分店，实行“商号、质量、价格、购药”“四统一”管理。如此一来，全市农村药品供应形成了乡镇卫生院代购与医药企业配送(连锁)“双腿竞走”格局，促进了农村药品供应网络建设的稳步发展。8wl, http://www.100md.com
(朱宗华 徐学云)(朱宗华；徐学云 )