从服务贸易到生产制造——中国药企何日成就跨国梦
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随着全球经济一体化步伐的加快，鼓励企业“走出去”进行境外投资成了中国政府的一个政策导向。从政府角度说，鼓励企业“走出去”主要是为了分散越来越大的国内市场和国内资源的压力，使国内企业能够充分利用国际市场和国际资源，从而推动国家经济的发展。从企业角度说，发展到了一定规模，因为资本的逐利特性，必然要产生对外投资的欲望；而且，在境外办企业，可直接在国际市场上融资，这对企业也有一定吸引力。^4?*]a:, 百拇医药
说到医药企业“走出去”就不能不提在世界华人圈里大名鼎鼎的北京同仁堂集团。这个已在全世界12个国家和地区开办了17家分公司和药店的国药“老字号”，于今年10月27日，由其旗下的同仁堂国药公司与香港科技园签订了合同：该公司投资1.5亿港元在港设立11700平方米的生产基地，主要负责生产约100种同仁堂产品，估计2006年底便可投产。^4?*]a:, 百拇医药
“北京同仁堂是内地首家来港设立生产基地的药企。”北京同仁堂集团宣传部部长金永年兴奋之情溢于言表。按照北京同仁堂国际有限公司总经理丁永玲的说法，同仁堂国药将充分利用香港的科技、金融、地域、政策等优势资源，以香港为桥梁，严格按照国际各目标市场的要求和标准进行新产品、新剂型的研发与生产加工，扩大同仁堂产品在国际市场的占有率，尽快实现同仁堂跨国经营的目标。^4?*]a:, 百拇医药
据了解，截至今年5月底，经商务部批准或备案设立的境外中资企业共计7720家，中方协议投资额121.96亿美元。其中，境外加工贸易企业523家，中方协议投资额13.66亿美元。这其中医药企业又有几多呢？^4?*]a:, 百拇医药
■沙场秋点兵^4?*]a:, 百拇医药
“以资本为先导，通过合资、合作实现到境外生产，可以绕开贸易壁垒，逐步扩大国际市场份额，这将是中国医药企业‘出海’的一条捷径。”中国医药企业管理协会执行会长于明德一直在为内地药企“走出去”鼓与呼。他说：“‘走出去’将成为医药企业发展的新亮点。”^4?*]a:, 百拇医药
虽然记者没能从国家商务部获取详尽数据和信息，相关企业大多也不愿多谈或未置可否(不知是因为涉及商业秘密抑或是因幼稚起步而低调回避)，但还是从若干业内人士口中了解到了一些情况。^4?*]a:, 百拇医药
2003年7月，三九集团通过自己控制的本草坊，收购日本东亚制药51%的股份，新厂名为“三九集团东亚制药株式会社”。这意味着从2003年9月1日起，东亚制药原有的130种汉方药(日本对植物药的称谓)将统一启用新的品牌——三九。由此，三九药品绕过各种壁垒，直接进入日本市场。这是中国药企第一次收购外国药厂。
其实，制药企业“走出去”在国外建厂早在上世纪80年代就有先例。:iw, 百拇医药
1988年9月5日，广西桂林制药厂(现为复星实业控股的桂林南药股份有限公司的主体部分)利用盐酸左旋咪唑长期出口国外、生产技术及成本具有一定优势的条件，在维多利亚州注册登记中澳合资的SGM公司(中文名称是“星加桂林制造有限公司”)，主要经营盐酸左旋咪唑、精左旋咪唑碱、磷酸左旋咪唑的生产和销售；之后，为实施出口产品本土化战略，该公司又在澳洲成立了L.D投资公司和GPW澳洲公司(中文名称“桂林制药厂澳大利亚公司”)。这些公司的运营对母公司的国际目标市场和境外公司的本土市场开拓非常有益。根据已有的资料，截至2003年上半年，其盐酸左旋咪唑已经占领了澳大利亚80%的市场份额，合资企业的资产获得较快增长，并且带动中国母公司原料药出口创汇达3000万美元。:iw, 百拇医药
发展到现在，药企“走出去”的主力军依然是那些有实力的企业。:iw, 百拇医药
上药集团的上市公司上海医药股份2002年在苏丹设立了上海苏丹制药厂，共涉及三期工程，剂型有片剂、胶囊和颗粒剂，后来又增加了糖浆，主要产品包括半合青霉素等，到今年已经全部投产。这一运作因为在整个上海都比较领先，上海医药股份在当年被上海市政府授予“海外企业走出去领头羊奖”。:iw, 百拇医药
中国医药集团总公司除在我国香港地区和越南、德国、法国、美国及非洲有关国家和地区设有子公司或办事处外,今年4月17日，其旗下的中国医药对外贸易公司与张家口制药集团有限责任公司及越南中央制药一厂共同投资组建的越中制药有限责任公司在河内举行了开工典礼。该公司总投资220万美元，中方占51%股份，越方占49%股份；主要生产青霉素类和头孢类抗生素粉针，生产能力为年产1亿支。:iw, 百拇医药
一个不争的事实是，拥有自主知识产权的技术和产品，比如中药、生物医药具有明显的竞争优势,可以在中国对外直接投资中一显身手。作为中药现代化和国际化的先行者之一，天津的天士力集团在成立10周年时，曾提出建立跨国集团的目标和梦想，并一步一步地向这一目标迈进。:iw, 百拇医药
天津天士力国际贸易公司是天士力集团的全资子公司，负责集团国际市场开发工作。截至2004年3月，该公司已在国外拥有5个办事处和3个分公司，初步建立起辐射全球的市场网络。2003年5月，公司成功并购荷兰神州医药；2003年3月，天士力与澳大利亚BAKER研究所合作，进一步推进实施国际化战略；2004年3月11日，天士力马来西亚有限公司在吉隆坡举行了隆重的开业仪式。
据悉，还有一些药企正在酝酿或尝试“走出去”，比如东盛集团与非洲马里药厂的国际合作，湖南玄夏制药有限公司在泰国的戒毒药项目……vz5:|&, http://www.100md.com
■机会与经验vz5:|&, http://www.100md.com
为了鼓励和支持中国企业“走出去”，政府推出了一系列政策和措施。今年7月，商务部通过其政府网站，为企业搭建了境外投资信息服务平台；10月1日，商务部公布并正式实施《关于境外投资开办企业核准事项的规定》(以下简称《规定》)；10月9日，国家发展和改革委员会主任马凯发布中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号，《境外投资项目核准暂行管理办法》于当日正式实施；在紧随其后的10月10日，商务部又发布将启用《中华人民共和国境外投资批准证书》(以下简称《批准证书》)有关事项的通知，按照该通知有关精神，从11月1日起，国内企业将可凭《批准证书》办理外汇、银行、海关、外事等境外投资相关事宜。vz5:|&, http://www.100md.com
商务部出台的《规定》，进一步简化了国内企业“走出去”的审批程序，降低了企业“走出去”的门槛，为国内企业境外投资的顺利实施创造了良好的条件。今后，国内企业赴境外投资开办企业，再也不需要向商务部提交可行性研究报告；同时，民营企业在“走出去”的过程中将享受到与国有企业同等的待遇。《规定》同时明确，国内企业境外投资开办企业在经济、技术上是否可行，由企业自行负责。此外，对地方企业在135个国家投资开办企业的核准事项，商务部委托地方省级商务主管部门实施，下放了审批权限；将企业申报材料由10项减至5项；明确将推行电子政务，实行网上申报和批准证书的发放。vz5:|&, http://www.100md.com
而在此之前的7月8日，商务部和外交部联合发布了首批《对外投资国别产业导向目录》，该目录涉及的国别(地区)共包括亚洲、非洲、欧洲、美洲、大洋洲的67个国家和地区(以后还将陆续公布)，涉及的产业包括农林牧渔业、采矿业、制造业、服务业及其他产业等。而据记者的统计，这其中“生物制药”产业导向国家有新加坡、英国、爱尔兰3个，“医药制造”产业导向国家有德国、澳大利亚、马达加斯加、印度、巴基斯坦、埃及、苏丹、阿尔及利亚、莫桑比克、尼日利亚、肯尼亚、坦桑尼亚、赞比亚等13个。当然，最终是否确定投资意向国家还是要企业综合权衡。vz5:|&, http://www.100md.com
10月27日，国家发改委、中国进出口银行又联合下发了《关于对国家鼓励的境外投资重点项目给予信贷支持政策的通知》，对国家鼓励的境外投资重点项目进一步给予信贷优惠。vz5:|&, http://www.100md.com
国家外汇管理局官员也于近日透露，国家外汇管理局和发改委正在直鹌鸩?br>《境外投资核准办法》以简化国内企业境外投资审批手续；同时外管局还在起草《跨国公司内部外汇资金运营管理办法》，允许跨国企业将内部多余外汇资金以债权的形式汇到境外，中国企业在境外开办公司时也适用这一办法。
既然宏观层面有了诸多有利条件，那么微观方面的实际操作能力就显得更加重要。于明德结合自己的切身体会，对企业提出一些建议。:jq, 百拇医药
他说：“以非洲为例，就地建制剂厂，可以绕开贸易壁垒，减少很多弊端，而且受当地政府的欢迎，因为你投资解决当地就业，所以他们就愿意多买一些你的产品支持你的发展。过去中国一直以劳动力成本低而自豪，其实不然，现在随着中国人员结构和素质结构的提高，人们的收入要求提高，中国劳动力成本也在相应提高。因此现在在发展中国家生产的成本未必比国内高多少。”:jq, 百拇医药
在开拓发达国家市场方面，印度是我们的老师。于明德认为，虽然印度总体上的医药生产力不如我们，但是他们的企业敢于到发达国家市场去发展，而且规模比我们搞得大。现在他们在美国开了很多工厂，因为做的时间长了，在美国医药消费市场还有一定声誉。他们在美国的制剂厂可能是用自己本国原料，也有可能就地使用美国的，但品种和中国差不多，不是OTC药，就是非专利处方药。:jq, 百拇医药
“现在药企‘走出去’多是实业投资，其实针对研发的风险投资也值得考虑。”于明德认为，医药行业中已形成特色优势产品的企业在向境外发展过程中，可以考虑通过设立研发中心的方式，利用当地的先进技术、资金、管理等优势增加产品的科技含量，努力介入国际跨国公司的产业链，同时促进国内产业的提高和发展。:jq, 百拇医药
■问题与风险:jq, 百拇医药
与发达国家和新兴工业化国家相比，我国实施“走出去”战略起步较晚。不少专家学者认为，我国企业“走出去”的时机并非十分成熟，中国企业仅仅是“初具”对外投资能力。因此，对于境外投资，企业一定要谋定而后动。:jq, 百拇医药
从现实情况看，中国企业的境外投资远没有人们想象的那么成功和顺利。经济学家林毅夫指出，在我国“走出去”的6000多家企业中，不乏有影响的企业，但“走出去”的成功案例并不多。:jq, 百拇医药
据原国家经贸委所做的一个关于“走出去”战略的调查报告，相当多的企业在“走出去”时缺乏具体明确的发展目标和规划，企业对投资国的市场状况、投资环境、风土习俗、合作伙伴缺乏了解，不熟悉国际投资的运行规则、法律制度，国际投资经验匮乏。该调查报告提到三九集团1993年在马来西亚投资建立药品加工厂，由于不了解该国药品生产、销售要经伊斯兰组织认可，最终导致投资失败。:jq, 百拇医药
中国企业投资国外，还要提防“政府违约”(指政府非法解除与投资项目相关的协议)。据中国出口信用保险公司曹圃副总经理介绍，中国企业在国外经营过程中最大的最不可预测的风险就是“政治风险”，这种风险一般是指与所在国政府行为有关或者政策和法律变化有关的风险，此外还包括内战、叛乱、暴乱、恐怖活动等政治性暴力事件。:jq, 百拇医药
从企业自身条件看，研发水平低、缺乏技术优势，仍然是中国企业的一个“软肋”。商务部对外经济合作司副司长王济光坦陈，目前制约中国企业“走出去”的六大因素包括：立法严重滞后、工作机制尚未理顺、政策导向作用有待加强、信息服务严重滞后、外汇管理和银行信贷限制过严、企业微观经营机制存在严重缺陷等。:jq, 百拇医药
对于一家希望进行境外投资的中国企业来说，除了需要加强内功，外在的复杂政府管制政策仍然有待突破；而对于一个尝试跨国实践的企业来说,初到一个全新的市场环境,资信的建立需要时间,资金障碍成为“走出去”企业能否在异国继续生存与发展的一个重要问题。:jq, 百拇医药
专家指出，从国家发展战略的高度，仅仅依靠“引进来”式的开放，极易跌入国际分工的底层，也无法主动避开全球化的漩涡或陷阱，虽然“走出去”可能要冒一定风险，难免遭遇挫折，但蛔叱鋈ソ灾泄示煤献鞯脑蛐院突?br>补性产生不利影响。所以在改革开放二十多年后的今天，“走出去”将成为我国经济发展的必由之路。从医药企业自身现实和发展情况来看，不少企业在不同的领域内已经具备了“走出去”参与国际竞争的能力，现在要考虑的是如何“走出去”？怎样走好。:jq, 百拇医药
(注：在国家发改委发布的《境外投资项目核准暂行管理办法》中明确规定，境内投资主体在港、澳、台地区投资适用本办法。):jq, 百拇医药
文/本报记者 李恩青:jq, 百拇医药
图为中国医药集团总公司与越方合作的越中制药有限责任公司开工典礼现场。(李恩青 )