资质不明 税费偏高 品种受限——农村药品零售网点需更多扶持
本报讯 实习记者 李默 记者从近日在昆明召开的“全国药品市场监督管理暨药品现代物流监督管理工作会议”上获悉，各省市在农村药品监督网和药品供应网建设工作的推进过程中，遇到在一些实际困难和问题，需要引起重视。y[+!;4, 百拇医药
据北京药品监督管理局副局长方来英介绍，近两年，农村药品“两网”建设蓬勃发展，有效地满足了部分地区农民“用好药”、“用廉药”的需求。但“美”中不足的是，部分农村地区的药品供应网点也存在不少“苦恼”，面临很多难题，首先是资质和法律地位问题。由于在《药品管理法》及实施条例中没有给药品供应网点一个明确的法律地位，这些网点供应药品的资质得不到合法认可。如果没有营业执照，在工商部门审批时候，会被视为无证经营，这会影响农民开办药品供应网点的热情。y[+!;4, 百拇医药
其次，税费减免问题。农民开办药品零售网点是一件好事，一方面保证了农村的用药安全、方便，也解决了一部分农民的就业问题和增收问题。而要想使已经建立起来的药店、网点能够生存下去，关键是要使他们能赚到钱。但一些规模较小的村的零售网点每天的销售额只有四五十元，每月还要缴纳40元~100元不等的管理费或税费，使得这些小网点维系起来很困难。y[+!;4, 百拇医药
第三，经营成本问题。在农村，农民买药最看重的就是价格，过高的价格不仅会挡住农民购药的脚步，也会影响药品零售网点的经营状况，但在一些区县，由于多种原因，配送药品价格仍然偏高。y[+!;4, 百拇医药
第四，经营品种问题。在农村，有一些疾病属于常见多发病，农民有特定的用药需求。但是，由于按照现行的处方药和非处方药分类管理办法的规定，销售网点只能提供一些基本的用药品种，处方药等特殊药品只能到医疗机构去购买，给农民看病用药带来不便。y[+!;4, 百拇医药
此外，在药品供应网点的设置过程中，如何把完成覆盖率指标与合理布局进一步相结合，是一个不容忽视的问题。在一些区县，行政村的数量与药品供应网点的配置数量和比例不太相称。y[+!;4, 百拇医药
对于这些问题的解决，方来英建议，首先应加强与工商等行政部门的沟通与协调，解决农村药品零售网点的资质问题，争取扶持政策，并适当减免村级服务网点的管理费用和工商税收费用，保护农民开办药店的积极性。另外，针对农村常见、多发病，建议制定“农村常用药、急救药、基本用药品种目录”和“药品服务网点药品经营品种目录”，鼓励医疗、计生机构和药品销售网点发挥各自作用，为农民购买质优价廉的药品提供方便，并加强对药品销售网点的统一监管。y[+!;4, 百拇医药
据了解，2005年，国家食品药品监督管理局的重点工作之一是继续推进“两网”建设，扩大“两网”的覆盖面，到今年底，争取实现监督网覆盖全国80%以上的行政村，全国95%以上的乡镇实现药品连锁、配送进县到乡，80%以上的行政村实现药品配送供应到村的目标。(李默 )
据北京药品监督管理局副局长方来英介绍，近两年，农村药品“两网”建设蓬勃发展，有效地满足了部分地区农民“用好药”、“用廉药”的需求。但“美”中不足的是，部分农村地区的药品供应网点也存在不少“苦恼”，面临很多难题，首先是资质和法律地位问题。由于在《药品管理法》及实施条例中没有给药品供应网点一个明确的法律地位，这些网点供应药品的资质得不到合法认可。如果没有营业执照，在工商部门审批时候，会被视为无证经营，这会影响农民开办药品供应网点的热情。y[+!;4, 百拇医药
其次，税费减免问题。农民开办药品零售网点是一件好事，一方面保证了农村的用药安全、方便，也解决了一部分农民的就业问题和增收问题。而要想使已经建立起来的药店、网点能够生存下去，关键是要使他们能赚到钱。但一些规模较小的村的零售网点每天的销售额只有四五十元，每月还要缴纳40元~100元不等的管理费或税费，使得这些小网点维系起来很困难。y[+!;4, 百拇医药
第三，经营成本问题。在农村，农民买药最看重的就是价格，过高的价格不仅会挡住农民购药的脚步，也会影响药品零售网点的经营状况，但在一些区县，由于多种原因，配送药品价格仍然偏高。y[+!;4, 百拇医药
第四，经营品种问题。在农村，有一些疾病属于常见多发病，农民有特定的用药需求。但是，由于按照现行的处方药和非处方药分类管理办法的规定，销售网点只能提供一些基本的用药品种，处方药等特殊药品只能到医疗机构去购买，给农民看病用药带来不便。y[+!;4, 百拇医药
此外，在药品供应网点的设置过程中，如何把完成覆盖率指标与合理布局进一步相结合，是一个不容忽视的问题。在一些区县，行政村的数量与药品供应网点的配置数量和比例不太相称。y[+!;4, 百拇医药
对于这些问题的解决，方来英建议，首先应加强与工商等行政部门的沟通与协调，解决农村药品零售网点的资质问题，争取扶持政策，并适当减免村级服务网点的管理费用和工商税收费用，保护农民开办药店的积极性。另外，针对农村常见、多发病，建议制定“农村常用药、急救药、基本用药品种目录”和“药品服务网点药品经营品种目录”，鼓励医疗、计生机构和药品销售网点发挥各自作用，为农民购买质优价廉的药品提供方便，并加强对药品销售网点的统一监管。y[+!;4, 百拇医药
据了解，2005年，国家食品药品监督管理局的重点工作之一是继续推进“两网”建设，扩大“两网”的覆盖面，到今年底，争取实现监督网覆盖全国80%以上的行政村，全国95%以上的乡镇实现药品连锁、配送进县到乡，80%以上的行政村实现药品配送供应到村的目标。(李默 )