事前监督有“真空”——透析青龙县查处的一起无证经营药品案
■案情e#rg, 百拇医药
前不久，河北省青龙满族自治县药品监督管理局执法人员接到辖区内一乡镇公安派出所工作人员的电话，反映有人以某制药厂的名义在该镇推┢罚还?br>安人员当场抓获。药监执法人员立即赶往案发现场，将涉案药品依法扣押，并对姜某等5名涉案人员进行了检查。e#rg, 百拇医药
经查，姜某等人均为安徽农民，无任何药学或医学方面的资质及零售药品的合法证照，只持有药品生产厂家盖章的药品生产许可证、营业执照复印件和法人授权委托书。他们从某制药厂购进“消栓通络片”和“风寒双离拐片”各30盒，到农村挨家挨户散发宣传资料，介绍两种药品的功能主治，用携带的“新一代手象诊断测病仪”为村民“免费诊断”，当场销售药品，并发放“产品质量跟踪服务卡”。据调查，两种涉案药品的出厂价只有十几元，而姜某等人却以138元(物价部门核定的最高零售价)一盒的高价将其卖给农民。至案发时，姜某等人已销售药品标值数千元。其中一位涉案人员在接受药监执法人员调查时称：“我以为这药谁都能卖呢，不知道卖药还需要什么手续。”e#rg, 百拇医药
目前，此案正在进一步调查中。e#rg, 百拇医药
■启示e#rg, 百拇医药
“我以为这药谁都能卖呢。”这样一些对药品管理的法律、法规一无所知的人，竟能轻而易举地从药品生产企业批量购进药品，并堂而皇之地在市场上销售，实在令人惊诧。本案给我们敲响了一次警钟——有关部门对药品代理人员的事前监督尚存在“真空”。目前，药品生产企业对批量购买药品的人员不进行任何形式的审查，只要有人掏钱就卖药，并可以随意给任何人提供盖有生产企业印章的《药品生产许可证》、《营业执照》复印件和法人授权委托书等资料，这导致并不具备相关条件的药品代理人员数量激增，给食品药品监管部门的监督执法带来了一定困难，也造成了人民用药安全隐患。e#rg, 百拇医药
本案暴露的另一个问题是，药品价格管理中的不合理现象给药品市场的规范有序造成了一定影响。在本案中，药贩推销的两种药品的出厂价与核定的最高零售价之间差距高达一百余元，不合理定价所形成的巨大利润空间成为游医药贩铤而走险、违法销售药品的巨大驱动力。e#rg, 百拇医药
要防止上述案件的发生，首先应当从药品生产企业入手，加强对药品代理行为的监督管理，比如，对代理人员进行资质审查，开展相关的培训，经考核合格后才能允许其从事药品代理活动。其次，政府相关部门应当对药品价格重新进行科学的核定，切实解决药价虚高的问题，不给违法分子以获利空间，减轻患者的用药负担。e#rg, 百拇医药
(李长平)(李长平 )
前不久，河北省青龙满族自治县药品监督管理局执法人员接到辖区内一乡镇公安派出所工作人员的电话，反映有人以某制药厂的名义在该镇推┢罚还?br>安人员当场抓获。药监执法人员立即赶往案发现场，将涉案药品依法扣押，并对姜某等5名涉案人员进行了检查。e#rg, 百拇医药
经查，姜某等人均为安徽农民，无任何药学或医学方面的资质及零售药品的合法证照，只持有药品生产厂家盖章的药品生产许可证、营业执照复印件和法人授权委托书。他们从某制药厂购进“消栓通络片”和“风寒双离拐片”各30盒，到农村挨家挨户散发宣传资料，介绍两种药品的功能主治，用携带的“新一代手象诊断测病仪”为村民“免费诊断”，当场销售药品，并发放“产品质量跟踪服务卡”。据调查，两种涉案药品的出厂价只有十几元，而姜某等人却以138元(物价部门核定的最高零售价)一盒的高价将其卖给农民。至案发时，姜某等人已销售药品标值数千元。其中一位涉案人员在接受药监执法人员调查时称：“我以为这药谁都能卖呢，不知道卖药还需要什么手续。”e#rg, 百拇医药
目前，此案正在进一步调查中。e#rg, 百拇医药
■启示e#rg, 百拇医药
“我以为这药谁都能卖呢。”这样一些对药品管理的法律、法规一无所知的人，竟能轻而易举地从药品生产企业批量购进药品，并堂而皇之地在市场上销售，实在令人惊诧。本案给我们敲响了一次警钟——有关部门对药品代理人员的事前监督尚存在“真空”。目前，药品生产企业对批量购买药品的人员不进行任何形式的审查，只要有人掏钱就卖药，并可以随意给任何人提供盖有生产企业印章的《药品生产许可证》、《营业执照》复印件和法人授权委托书等资料，这导致并不具备相关条件的药品代理人员数量激增，给食品药品监管部门的监督执法带来了一定困难，也造成了人民用药安全隐患。e#rg, 百拇医药
本案暴露的另一个问题是，药品价格管理中的不合理现象给药品市场的规范有序造成了一定影响。在本案中，药贩推销的两种药品的出厂价与核定的最高零售价之间差距高达一百余元，不合理定价所形成的巨大利润空间成为游医药贩铤而走险、违法销售药品的巨大驱动力。e#rg, 百拇医药
要防止上述案件的发生，首先应当从药品生产企业入手，加强对药品代理行为的监督管理，比如，对代理人员进行资质审查，开展相关的培训，经考核合格后才能允许其从事药品代理活动。其次，政府相关部门应当对药品价格重新进行科学的核定，切实解决药价虚高的问题，不给违法分子以获利空间，减轻患者的用药负担。e#rg, 百拇医药
(李长平)(李长平 )