自国务院颁布《医疗事故处理条例》(以下简称《条例》)以来，由医学会负责医疗事故技术鉴定组织工作已两年时间。在医疗纠纷成为社会焦点问题之一的今天，医疗事故技术鉴定倍受关注也是必然。笔者回顾从《医疗事故处理办法》到《条例》的过渡，用比较法学的眼光来审视，《条例》不管在实体方面还是在程序方面，就卫生法制化进程而言，无疑具有里程碑式的意义，这一点已为社会所公允。当然，良法是否能够实现其立法初衷，关键在于执法者的运用。《条例》规定了由医学会负责医疗事故技术鉴定的组织工作，医学会开展鉴定工作以来，使日益尖锐的医患矛盾得以缓解，一定程度上起到了平息纷争的作用，但在新的法制背景下，鉴定工作又不可避免地要面对一些新的问题。本文将以无锡市医学会为例，就医疗事故技术鉴定的相关问题进行探讨。

    1 基本情况

    两年来，市医鉴办共接受来自卫生行政部门、法院和医患双方的鉴定委托90例，组织专家鉴定69例，出具鉴定报告书65份。其中鉴定为医疗事故的22例。鉴定情况在一定程度上反映了我市医疗工作的有关情况。

    1.1 从委托鉴定的情况看，司法委托占有较大比例 两年来，接受的90例委托中，卫生行政部门委托占39例，法院委托占45例，医患双方共同委托占6例，其中，仅法院委托就占了50%。这表明，随着人民群众维权意识的不断增强，通过司法途径解决医疗事故技术争议的数量大幅度增加。

    1.2 从医疗事故的发生率看，医疗机构的事故发生率呈上升态势 两年来，医鉴办共组织鉴定69例，鉴定为医疗事故的22例，占鉴定总数的31.8%。这说明，近年来，我市医疗机构的事故发生总数较往年有明显增加。

    1.3 从医疗事故的发生区域看，农村医院是医疗事故的高发区 统计表明，22例医疗事故中，市属医院1例，占4.5%，县(区)级医院9例，占41%，乡镇卫生院12例，占54.5%。这反映了县(区)级医院，特别是农村医院是医疗事故的高发医院，是医疗事故防范的重点 ......