A 疾病预防与控制战略规划的制定——流行病学宏观思维在大型公共卫生项目中的应用

    A₁₂₆ 什么是疾病防制战略规划?

    答：在疾病的预防与控制决策中，有策略与措施之分，策略是根据具体情况而制定的指导全面工作的方针，即战略；措施是指导防制疾病的各种具体方法，即战术。如在艾滋病的预防控制工作中，同样存在着战略与战术的问题，由于艾滋病的传播途径比较明确，因此针对各种传播途径的预防方法，如推广使用避孕套之于性传播，减少共用注射器、加强血液安全之于血液传播等，就是艾滋病防治中的战术问题，而如何应用这些具体的预防方法于各种不同的人群就是其战略问题。其它疾病包括传染性疾病和非传染性疾病的防制工作中同样存在着这方面的问题。

    疾病防制的战略规划既包括战略问题，也包括一部分战术问题。战略问题实际上即为疾病防制的策略性框架，如基本原则、主要策略和组织机构等，战术问题即为实现预期目标所需要采取的具体行动方法、步骤和计划。战略规划的制定实质上是一个方法与过程的综合，它是在对一个国家或地区某种疾病防制的当前形势和既往工作进行客观分析与评价的基础上，实事求是地制定该病防制的近、中、远期目标，并设计达到这些目标的切实可行的、有效的、能适应形势变化的、可持续的行动步骤和方法。它要求当地的各有关部门，包括各级政府、社会团体与社区组织、国内外的有关机构等充分参与 ......