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非法行医缘何“野火”烧不尽 “春风”吹又生”
http://www.100md.com 2005年7月14日 《中国中医药报》 第2373期
法律法规相对滞后,卫生监督体系不健全人员配备不足,虚假和非法医疗广告是非法行医者的最大帮凶,卫生执法环境还不成熟,医疗保障体系不健全致使人们乱投医
     非法行医可以说是一个顽疾,各地都进行过不同程度的打击非法行医,但是一直屡禁不止,给人民的生命安全和健康以及社会安定团结都带来了很大的危害。社会上流传着非法行医“野火烧不尽,春风吹又生”的说法。缘何“烧不尽”呢?这里必然有其复杂的社会因素,日前记者跟随全国打击非法行医专项行动督察组在广东和安徽进行实地调研,了解到非法行医屡禁不止的主要原因:

    法律法规相对滞后

    《医疗机构管理条例》1994年出台,十几年来医疗服务领域出现了很多新情况、新问题,有些已经不适应目前对医疗服务市场的监管。如处罚范围过窄,处罚额度过低。规定的最高罚款为1万元,但对于非法行医者来说,违法成本相对较低。由于惩罚力度不够,就不能起到有效的警示震慑作用。海南某一非法医疗机构被卫生监督部门前后共取缔了58次。该非法行医责任者对卫生监督人员说,“你们要搬什么,我帮你搬。”可见处罚力度太低,造成非法行医者有恃无恐。而非法行医适用刑法的犯罪主体认定和情节认定标准不明确,造成执法手段单一,行政处罚执行难 ......

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