当前公立医院体制改革已向纵深发展，所有权和经营权相分离模式是医院经营管理模式的又一创新，是公立医院体制改革的有效途径之一。目前，由于两权分离改革作为一种新的尝试还没有形成系统的制度，加之政府部门对卫生相关配套政策还没有完全落实到位，使人事分配等制度的改革不能有效开展。因此，在操作过程中难免会出现各种矛盾，如该管的未管到位，不该管的又管得太死，造成经营者和管理者之间的矛盾，不能有效地调动经营者的积极性。高邮市中医医院从2001年开始实行两权分离改革，通过3年多的运行，医院社会效益和经济效益都有了明显的提高，同时通过实践，笔者认为要使两权分离改革真正落到实处必须明确如下几点。

     1 政府部门要完善相关配套政策

    医院体制改革的重点是人事制度的改革，当前，公立医院职工的社会保障体系尚未健全，职工养老保险仍然实行社会统筹，没有像企业那样建立个人账户，职工自由流动之后养老保险续缴无法落实，后顾之忧不能解决，导致人员难以流动，因此，要推动人事制度改革 ......