寻求改制突围

    曲靖市中医院始建于1982年4月，是全市唯一的三级乙等中医院。近几年来，医院连年负债经营，银行贷款无力偿还，靠赊销的药品款发放工资和福利，职工收入处于较低水平。截止2003年底，医院共负债1044.40万元，其中拖欠120个药品经营单位的药品款753.78万元。许多药品经营单位于2003年9月就停止对该院供药。为满足住院患者的用药，医院只有向其他医院借药。面对困境，改制已成必由之路。2004年，在云南省副省长吴晓青和省卫生厅党组特别是厅长陈觉民的亲切关怀下，在市卫生局的具体帮助和指导下，经曲靖市委、政府批准，市中医院通过云南国立投资有限公司引进资金，签订合作协议，冠名为“曲靖国立中医医院”，进行扩容式股份制改造。

    曲靖市中医院体制改革于2003年底正式运行，鉴于市级中医院的体制改革尚无成功经验，市政府高度重视，加强领导。一是李培市长亲自召开市政府常务会议，专题研究市中医院的体制改革工作。二是成立了以分管副市长任组长，财政、卫生、人事、工商、劳动和社会保障、体改办等部门负责人为成员的领导小组，负责组织协调工作。三是市卫生局成立了由局长任组长，有关科室负责人参加的领导小组，下设三个工作小组(即宣传动员组、协议草拟组和资产评估组)，负责做好具体工作。四是提出了合作的主要条件。五是考察、论证、选择合作伙伴。六是双方多次交谈，反复协商，达成共识，拟定了合作协议，并正式签订了《协议书》，并经省卫生厅批准，有关部门已办完公司注册登记等一切手续。七是为了确保国有资产的增值和安全，根据国有资产管理的有关法律法规，市政府将市中医医院授权给市国有资本运营公司管理，代表市政府行使所有者权利，鉴于医院的特殊行业性质，市国有资本运营公司委托市卫生局进行代管。八是为确保中医院体制改革目标的实现，在《协议书》中规定了医院改革的原则，目标及甲乙双方的权利和义务 ......