以“双重置换”形式改制分流后新组建的齐鲁石化医院集团(后简称齐鲁石化)，作为中国石化集团首批改制试点单位，已经运作快两年了。客观审视企业医院产权制度改革的不同做法和实践中出现的新情况，对医院“双重置换”后的经营与管理作实事求是的分析，尤其是正视医院改制后所面临的困难与寻找相应的对策，有助于完善医院改制的定位与选择。

    当时齐鲁石化的改制也面临两个问题：一是钱从哪里来？二是人到哪里去？后来认识到：医院改制一旦有外部资金介入，便具有了更实际的内容和不可逆转的性质。因此，要加强引资，鼓励民间资本、外资等参与医院改制；要建立优惠政策，通过兼并、重组、出售股份、代管等所谓的“关、停、并、转、卖”多种灵活的办法，实现改制。实践中，人的问题最复杂，于是在21世纪初，出现了“双重置换”的改制分流新模式。国有企业产权和国有企业职工身份的双重置换，就是指依照有关劳动法律和政策的规定 ......