8月中旬，“2004首届CEPA医院投资高峰会”在深圳召开，来自内地与香港的专家、医院院长等相聚一堂，与会专家学者普遍认为，医疗产业市场化势在必行，但薄弱的管理是其市场化的主要障碍之一。

    医院改革将使未来的医院分为三种类型：政府直属医疗机构、社会公益医疗机构及经营性医疗机构。不同类型的医疗机构将面临共同的经营管理问题，也将面对各自不同的经营管理挑战。一贯以“事业单位”身份出现，并肩负经济与道德双重属性的医院，有着其在经营管理上的特殊性与复杂性。卫生部医院管理研究所的顾问庄一强教授根据多年的研究结果指出，现在政府对医院管理还处在眉毛胡子一把抓的粗放式阶段，要改革就必须了解医疗产品的细分定位，这样才能分类管理、区别对待，以满足社会多样化的医疗保健需求。

    庄教授认为，医疗产品可以细分成三种：第一种为医疗私人产品，即高端医院，就是以金钱为杠杆，高收费、高品质服务，具有个性化的特点，就像的士车一样，可以提供个性化的服务，但收费较高。第二种为医疗公共产品，即大众化的医院，它的特点是低水平高覆盖，就像公交车一样，大部分人可以坐得起，但还要付出较少的代价。第三种为医疗救济产品，或者说医疗公益产品，也就是为一些看不起病的人免费看病抓药，面对的是低保人群，是救济性的慈善医院。庄教授表示，医院作为维系社会健康的公共品，政府应保证每个公民都能获得公共卫生服务和基本医疗服务，即力抓中间的公共产品，它是非营利性的。同时，作为一种可供选择的消费，医疗消费又具有市场性，因此，作为高端产品的医院便是改革的重点，政府应将这部分权力放出去，实现产权多元化，以吸引更多的社会资本进来，它是营利性的。处于最低端的救济性医院也可以吸引更多的资本进来，如更多的政府拨款、慈善捐助等，同时，发展更多的宗教团体兴办救济性慈善医院，但这些也是非营利性的，也是政府必须负担的社会责任。“明确这三个层次，政府就知道什么该管，什么该放了。”

    据透露，《医院体制改革指导意见》将未来的医院分为三种：政府直属医疗机构即由政府全部投资 ......