——江苏省射阳县海河镇卫生院产权制度改革调查

    商岳岭袁志永 射阳县海河镇卫生院创建于1955年，占地面积16000平方米，建筑面积5600平方米，其中业务用房面积2100平方米，固定资产435万元，现有科室(包括辅助科室)30个，职工58人，其中业务技术人员52人。近年来，随着市场经济的发展，该院与其他一些乡镇卫生院一样，由于处于运行机制不如村卫生室灵活、医疗设备不如县级以上医院这一两难境地，虽然面对该镇6万人口的医疗市场，但门诊量日见萎缩，面临生存危机。对此，射阳县积极探索乡镇卫生院产权制度改革的路子，于2000年6月对海河镇卫生院实行“股份合作制”改造，逐步退出公有资产，将原防保科划出成立独立的防保所，承担社会防疫和行业管理职能。

    改制促进良性发展 自我筹资，自我积累的投入机制初步形成 长期以来，乡镇卫生院的建设资金主要靠上级行政拨款。由于政府财力有限，对卫生事业投入不足，使卫生院无力发展。通过改制，将医院内部职工的闲散资金吸纳到医院经营中，成为医院长期性的周转资金，在相当程度上弥补了医院资金的不足，有利于卫生院集中力量发展业务。该院股份合作制改造后，股东投入的103万元股金，以债转股的方式归还原职工集资款和仪器设备股份款约60万元，支付原建筑欠款约20万元，另投资13万元添置了“综合牙床”、“脑地形图仪”、“微机化管理设备”、“胎心监护仪”等一批医疗设备，并对现有病房进行了维修，改善病人住院条件。通过加强硬件投入，改善病人诊疗条件，提高了社会信誉，增强了对患者的吸引力。 自主经营，自负盈亏的运营机制初步启动 卫生院改制后，在人事、分配、投入等方面都具有了自主决策权，运行机制有了灵活性。该院自改制以来，一方面深入开展以“双满意”争创活动为主要内容，狠抓医护人员的医德医风建设，强化医、药、护、技人员的三基训练，严格操作规范和质量管理，努力提高全员整体业务素质。去年该院作为乡镇卫生院创造了治愈一例100%面积的烧伤病人的奇迹，在第六届全国烧伤会议上，病人被评为“烧伤康复明星”，该院也同时被评为“科技进步二等奖”。一方面设法加大特色专科的投入和建设力度。该院在加大对原有的“烧烫伤专科”和“气管炎哮喘专科”的宣传力度的同时 ......