“周边地区都没改，我们改，人家没干我们干，凡是能用市场经济办的事，不管是基础建设、城市管理还是行政事业，都要坚定不移地全面推进。这样，资源和资金才会向我们这里流动。”9月4日，在江苏省宿迁市“全市社会事业改革与发展工作会议”上，面对100多名科级以上行政事业单位的干部，宿迁市委领导再三这样强调。

    自今年3月开始，宿迁市行政事业产权制度改革在“试点”的基础上，率先在非义务教育和医疗卫生事业部门全面推开。目前，宿迁市的公立医院已经全部成为“民投、民有、民办、民营”的性质。

    卫生院改制 宿迁地处江苏北部，下辖沭阳、泗阳、泗洪、宿豫和宿城区，共111个乡(镇)、1418个行政村；全市515万人，其中农村人口占74.5%。进入宿迁境内，汽车沿着流线型的外环公路奔跑，两边绿树苗圃错落有致，新修的小楼一幢挨着一幢，让人难以将这种景象与历史上的“贫瘠”二字相联。2000年3月，宿迁市公有医疗单位产权改革首先从沭阳县开始，并以沂涛、南关、青伊湖三个乡镇卫生院为改制试点，随即拉开了声势浩大的社会事业民营化的序幕。在宿迁市的有关文件中，这些公有医疗单位的定位是“非营利性医疗机构”，但又“全面实行市场竞争”。在改制的同时，宿迁全面放开医疗市场，鼓励民办医院。2002年全市医疗机构比改革前的2000年增加了401家，增长了3倍，在双庄镇医院周围，仅方圆200米内就有5家个体诊所和2家药店。同时，宿迁市公有医疗单位产权改革没有一个固定模式。“100多家卫生院可能有100多个改革的方式 ......