2000年，我国颁布《中外合资合作医疗机构管理暂行办法》，至今距离此办法颁布已经3年多了，而离中国加入世贸后承诺向外资开放医疗市场也大约只有3年的保护期。在过去的这3年时间里，虽然对于业外资本投资医疗市场的讨论甚嚣尘上，但大多数人不得不承认，中国医疗市场的开放程度是缓慢的，改革进展不大。日前在上海举行的“中国国际医药交易会暨医院与医药企业峰会”上，与会者再次提出了“全球化与中国医疗改革”的话题，在眼下来看探讨此话题也许有点过大，但有一定的前瞻意义。

    产权：无可争议的核心问题 从其他国有企业的改革情况来看，产权制度改革已经成了不可改变的主流方向，虽然在改革的过程中也曾经存在“产权改革是不是国企走向市场化的必经之路”的争议，但显然经不起市场的考验。再比如银行业的改革，从目前的情况来看，仍然存在着存量改革还是增量改革的争议。但核心还是产权问题。 我国的医疗市场经历了这样的一个过程，从政府全额补贴到部分补贴，医院逐渐向自负盈亏的事业性单位转变。这是一个阶段的变革思路，即在原有产权不变的情况下将医院推向市场。

    国务院在2000年公布了数易其稿的《关于城镇医疗卫生体制改革的指导意见》。《意见》确定了几项原则：实行医药分业，将医院的门诊药房与医院脱离；适当提高医疗服务的收费标准，降低药品在医院整体收入中所占的比例；引入竞争机制 ......