近来，“国退民进”一词被卫生部门官员高频率地使用在关于公立医院改制讨论的各种场合。但医疗机构提供的服务具有公益性质，公立医院到底是保、是留，留多少，成为医院改制难题。早在今年4月举行的全国卫生工作会议上，卫生部常务副部长高强表示，“要规范有序地进行公有医疗机构改制、改造，其目的是壮大卫生医疗资源，而不是政府卸包袱。卫生部门要根据区域卫生规划和群众基本医疗需求，确定政府所属医疗机构的规模和数量，为群众提供基本医疗服务，防止和纠正单纯卖掉公有医疗机构的做法。” “保”和“退”的政府目标 卫生部卫生经济研究所卫生政策研究室副主任石光博士在解释“国退民进”时说，这个名词一直伴随在国企改制之中，只是最近在卫生改革中，这个概念在迅速升温。卫生改革为什么要提到“国退民进”？大多数人给出的答案是国家、地方政府财政有限，卫生投入有限。对于这种观点，石光博士表示质疑，为什么地方政府修高速公路就有钱，在生产领域投资就有钱，而投入到卫生健康领域，就没有钱？这不是因为财政投入不足，而是发展观的问题。不解决发展观问题，医疗卫生事业还会走弯路。实际上，公立医院改制要解决的核心问题是保证公民的基本医疗，提高医疗服务的公平性，并通过竞争解决效率和机制问题。再进一步深究，公立医院改制过程中为什么仍然要“保留”一部分医院？卫生部医政司司长吴明江曾解释道 ......