完善相关政策 加强融资市场的调控 社会资本投资医院，受到医疗服务市场的影响和投资利益的驱动，投资方向往往与区域卫生规划不一致，例如，城镇结核病医院、传染病医院、精神病医院和社区卫生服务单位以及农村的乡镇卫生院等资金短缺，急需社会资本投入。但是作为逐利理性经济人的投资者会从自身角度出发，追求货币收益最大化，不愿意投资这些投资效益相对较差的医院，希望投资于效益较好的综合性医院；许多医院热衷于提供盈利相对较高的治疗服务，而轻视预防保健。这就容易造成卫生资源配置偏离，与政府卫生规划目标不符。可见，卫生领域难以完全通过市场实现社会福利最大化，单纯依靠“看不见的手”市场机制的调节会导致市场失灵。这从经济学理论的角度提出了通过公共选择由作为选民代理人的政府提供医疗服务市场不愿提供的公共物品和准公共物品，加强政府公共卫生支出及医疗管制，对引起正外部性的生产者给予适当补贴，将正外部性内在化，使私人收益增加到与社会收益相等，消除外部负效应带来的效率损失，重点保证预防保健和卫生监督，使公共利益最大化。

    目前，我国医疗服务市场也存在一般意义上的市场失灵，而且在治理方面政府职能不仅不是过强，而是过弱，甚至不到位；同时，由于政府在医疗管制方面的滞后也造成了卫生资源配置的效率低下，严重影响了卫生服务的公平、效率与可及性。根据公共选择与政府管制理论，市场解决不好的(市场失灵)，可以用政府调节与干预的办法加以解决。使全体社会成员公平享受基本医疗服务是政府必须承担的一项重要社会职能，这就要求政府加强卫生政策研究，加大宏观调控力度，建立基本医疗保险和医疗救助制度，对医疗服务进行适度理性监管，保证有限卫生资源得到合理利用，促进基本医疗卫生服务的相对公平、效率与可及 ......