全面预算管理就是利用预算对单位及内部各部门的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以有效地组织和协调单位的经营活动，完成既定的经营目标。它包括了财务预算、业务预算、资本预算和筹资预算。面对日益激烈的市场竞争，为保障医院的生存与发展，加强医院管理工作变得越来越重要。而全面预算管理是加强医院管理中的一个非常重要的手段，是促进医院财务管理的重要内容。

    1 医院实施全面预算管理的作用

    由于长期受到计划经济体制的影响，大多数医疗机构忽略医院预算管理工作，领导对预算管理工作的重要性认识不足，没有引起足够的重视，淡化了预算的编制和控制作用。随着医疗卫生改革的不断深入，医院现行的预算管理方式越来越不能适应改革的需要，推行全面预算管理显得很有必要。全面预算管理对医院预算管理有以下几个方面的作用。

    1.1 全面预算管理是医院产权制度改革的必然要求 我国现有医院90%以上为国有体制，随着卫生体制改革的不断深入，大多数医院所有权和经营权逐步分离，医院产权结构逐渐呈多元化，产权所有者不仅关注当前的医疗成果及社会成果，并且更关注医院未来的发展前景。对此产权所有者必将要求医院管理者对医院的控制和规划，必须要从诊疗成果扩大到对诊疗服务过程、诊疗服务质量、诊疗环境以及对诊疗结果所产生的社会效益的关注。可以说，通过全面预算管理，调整控制医院的各项医疗资源，最终达到预算目的，提高医院的知名度，适应社会发展的需求，这是管理者在新形势下的必然选择。

    1.2 全面预算管理可以帮助医院改善未来的经营状况 编制医院全面预算，无论是医院的年度预算，还是各级部门预算，其主要的价值指标都是用货币计量的价值指标，这样增强了预算的可比性，有利于各环节预算衔接，形成“全方位联系、全方位考核”的局面。通过编制预算，许多潜在的困难能尽可能地事先预见，从而防患于未然，使医院改善经营状况，达到预期目标，降低医疗经营风险。

    1.3 实行全面预算管理对降低医疗成本、深化成本核算具有促进作用 医院的成本管理是医院预算管理的一个重要组成部分，在市场经济条件下，确定预算成本则成为医院适应病员需求，扩大医疗市场占有率，提升医院知名度必需的管理功能 ......